2016年,被稱為“網絡直播的元年”。網絡直播是當前最為火爆的風口產業之一,方興未艾,卻也亂象頻出。昨天,國家互聯網信息辦公室發布《互聯網直播服務管理規定》(以下簡稱《規定》),提出互聯網新聞信息直播服務“雙資質”要求,即:互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者在提供互聯網新聞信息服務時,都應當依法取得互聯網新聞信息服務資質,并在許可范圍內開展互聯網新聞信息服務。
□焦點
網絡直播互內動容要先審后發
《規定》明確,互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者在提供互聯網新聞信息服務時,都應當依法取得互聯網新聞信息服務資質,并在許可范圍內開展互聯網新聞信息服務。互聯網直播服務提供者應對互聯網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發管理,提供互聯網新聞信息直播服務的,應當設立總編輯。《規定》強調,互聯網直播服務提供者應當加強對評論、彈幕等直播互動環節的實時管理,配備相應管理人員。
根據《規定》,提供互聯網直播服務,應當遵守法律法規,培育積極健康、向上向善的網絡文化;同時,不得利用互聯網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規禁止的活動。
■解讀
彈幕不能任由低俗信息泛濫
人民網輿情監測室秘書長祝華新說,把好內容關是治理網絡直播亂象的基礎,網絡直播健康發展最重要的一條就是不能突破道德的底線和法律的紅線。
祝華新表示,彈幕是年輕人喜歡的表達方式,很有趣,很生動,能起到很好的互動效果。但是,彈幕中有一些偏離主流價值觀的內容,如性別歧視、地域歧視、低俗文化等,不能任由泛濫,直播平臺更需做好把關,避免一些亞文化的東西對青少年構成侵蝕。
“在秒拍和網絡直播時代,有視頻不一定有真相。例如一些截頭去尾的視頻,不能反映事實的全貌,很容易產生誤解誤讀,在受眾不明真相的情況下,很容易產生情緒化的閱讀效果。”祝華新說,不管是拍攝者還是平臺提供者,都要把握新聞真實性的原則,有鑒別和把關的義務。
基于手機實名制建黑名單制度
《規定》提出,互聯網直播服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,對互聯網直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證,對互聯網直播發布者進行基于身份證件、營業執照、組織機構代碼證等的認證登記。互聯網直播服務提供者應當對互聯網直播發布者的真實身份信息進行審核,向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分類備案,并在相關執法部門依法查詢。
互聯網直播服務提供者應積極落實企業主體責任,建立健全各項管理制度,配備與服務規模相適應的專業人員,具備即時阻斷互聯網直播的技術能力。對直播實施分級分類管理,建立互聯網直播發布者信用等級管理體系,建立黑名單管理制度,進入“黑名單”者將禁止重新注冊賬號。
■解讀
黑名單掛號主播禁再入此行
專家表示,《規定》中的一系列監管措施極具針對性,抓住了整治網絡直播亂象的“要害”。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為,《規定》開創性地將網絡主播的信用等級與平臺對其的管理和服務直接掛鉤,讓誠實守法的網絡主播獲得更高的信用等級和收益,這將起到良好的導向作用,避免網絡直播市場的“劣幣驅逐良幣”。
“很多網絡平臺即便明知某些主播有問題也不敢輕易得罪,因為擔心他們會跳槽去別的平臺。建立黑名單制度后,納入黑名單的主播將不能重新注冊賬號,并要向省級和國家互聯網信息辦公室報告。今后,‘黑名單主播’將不能動輒以‘用腳投票’來要挾平臺。”朱巍說。
□釋疑
為何要制定網絡直播管理規定?
網絡直播為搏出位頻破底線
“直播吃飯,日賺上萬”“直播睡覺,萬人圍觀”……隨著互聯網直播終端從PC端走向移動端,直播開始步入“全民時代”。
根據中國互聯網絡信息中心發布的第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》,截至2016年6月,網絡直播用戶規模達到3.25億,占網民總體的45.8%。據不完全統計,在國內提供互聯網直播平臺服務的企業超過300家,且數量還在增長。
直播飆車、吃燈泡、獵殺野生動物,裸露肢體進行性挑逗、性暗示,通過粗俗語言進行情緒宣泄……在網絡直播井噴式發展的同時,也出現種種亂象。今年7月,文化部曾經公布了一批對北京、上海、廣東等6個省市的各類網絡表演平臺的檢查結果,26個網絡表演平臺因涉嫌宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪和危害社會公德等違法違規內容被查處,16881名違規網絡表演者被處理。
“互聯網直播是互聯網發展的結果,但必須通過規范才能健康發展。”朱巍說。
對于網絡直播亂象的產生根源,朱巍分析認為,這與網絡直播的運營模式和盈利模式有關。“首先,網絡直播的成本比較低,沒有嚴格的準入門檻。其次,網絡主播在利益的驅動下,為了吸粉、刷禮物賺錢,必須要搏出位,往往突破底線。”
國家互聯網信息辦公室有關負責人表示,國家互聯網信息辦公室在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,出臺《互聯網直播服務管理規定》,目的正是為了加強互聯網直播規范管理,促進行業健康有序發展。
綜合京華時報記者 劉雪玉新華社
夏道虎表示,這次司法解釋的修改充分體現了寬嚴相濟的刑事政策,對依法該嚴的我們做了從嚴的規定,對那些依法可以從寬的我們也做了從寬的規定。
今日起,包括《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》等一批新規開始施行。嬰幼兒配方乳粉產品不得使用“進口源”“益智”等字樣……
記者了解到,由中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會公布的《軍人撫恤優待條例》中,第三十四條規定:現役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑中華人民共和國殘疾軍人證優先購票乘坐境內運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機;殘疾軍人享受減收正常票價50%的優待。現役軍人憑有效證件乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具享受優待,具體辦法由有關城市人民政府規定。殘疾軍人憑中華人民共和國殘疾軍人證免費乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具。
國家標準規定,燃氣膠管2年需要更換一次,燃氣灶具的判廢年限8年。“帶有熄火保護裝置的燃氣灶具在灶盤中間有一個感應器,感應器感應到周期溫度降低,就會自動關閉閥門,阻止燃氣繼續外泄。
《名錄》還增加了《危險廢物豁免管理清單》,16種列入管理清單的危險廢物,在清單所列的豁免環節且滿足相應豁免條件時,可按照豁免內容的規定實行豁免管理。各級行政監督管理部門應當將公共資源交易活動當事人資質資格、信用獎懲、項目審批等信息,自作出行政決定7個工作日內上網公開。
判決遭報復、辦案受騷擾、與領導“一言不合”直接被調離崗位……今后法官、檢察官終于有望擺脫這些“糟心事”。在規范考評考核方面,《規定》明確考核法官、檢察官辦案質量,評價工作業績,應當客觀公正、符合司法規律的原則。
《規定》明確,移動互聯網應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任,建立健全用戶信息安全保護機制,依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權和選擇權,尊重和保護知識產權。
根據新修改的《中華人民共和國立法法》賦予設區的市地方立法權的規定,《修訂草案》中規定,省人民政府、設區的市人民政府制定規章依法對違反行政管理秩序的行為設定罰款的限額,適用該規定。
國家工商總局發布的最新《房地產廣告發布規定》本月起施行,規定要求,房地產廣告必須真實、合法、科學、準確,不得欺騙、誤導消費者。1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號公布的《房地產廣告發布暫行規定》同時廢止。
羈押必要性審查是指人民檢察院依據刑事訴訟法規定,對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續羈押的必要性進行審查,對不需要繼續羈押的,建議辦案機關予以釋放或者變更強制措施的監督活動。
今年2月1日,國家工商總局公布的《房地產廣告發布規定》將正式實施。房產廣告不得含有“風水”等內容 房地產廣告不得含有風水、占卜等封建迷信內容,對項目情況進行的說明、渲染,不得有悖社會良好風尚。
“我在鄭東新區金水東路和心怡路交叉口附近一小區居住,兩個多月前,因為購買停車位的事,我到鄭州市規劃局鄭東新區規劃分局申請查看我們小區的規劃圖。該局規定,查看小區規劃圖必須由經辦人員、科室負責人、主管副局長、局長4個人簽字才行,兩個多月內,我往該局跑了5趟,至今,我還沒看到小區規劃圖。”
“我在鄭東新區金水東路和心怡路交叉口附近一小區居住,兩個多月前,因為購買停車位的事,我到鄭州市規劃局鄭東新區規劃分局申請查看我們小區的規劃圖。該局規定,查看小區規劃圖必須由經辦人員、科室負責人、主管副局長、局長4個人簽字才行,兩個多月內,我往該局跑了5趟,至今,我還沒看到小區規劃圖。”
《辦法》規定,餐飲經營者開展促銷活動的,應當明示促銷內容,包括促銷原因、促銷方式、促銷規則、促銷期限、促銷商品的范圍,以及相關限制性條件。《規定》要求,事復議申請人對公安機關作出的刑事復議決定不服的,可以向其上一級公安機關提出刑事復核申請。
近日,福建省莆田市紀委監察局出臺《紀檢監察干部報告因私托請事項的若干規定(試行)》,強化內部監督,打造紀檢監察“鐵軍”。《規定》中明確對不按要求和時限報告、以及在報告中弄虛作假、隱瞞真相造成不良影響的提出相應的處理意見,構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。