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          計劃生育讓人口年齡分布畸形

          2012-07-07 14:08 來源:投資者報

            也許不久的將來,人們不得不接受65歲退休的現(xiàn)實。近日,人力資源和社會保障部在答復網(wǎng)友提問時表示,“推遲退休年齡”已是一種必然趨勢。隨后,有專家在接受媒體采訪時也表示,應將法定退休年齡從目前60歲延長到65歲為宜。

            推遲退休年齡的風聲已經(jīng)吹了許久。早在2008年,人保部專家就開始向媒體“透露”提高退休年齡的想法,并列舉世界其他國家65至67歲退休的實例,以證明和“國際接軌”。但不論在幾年前還是在現(xiàn)在,推遲退休年齡的說法總是遭到“民意圍剿”。

            最近新浪對“你是否支持彈性延遲領取養(yǎng)老金年齡”進行調查,93%的網(wǎng)民表示反對,認為此舉會加劇就業(yè)緊張。這一結果與2008年網(wǎng)易進行的調查如出一轍,當時12萬網(wǎng)民就“男女退休年齡或將同時延至65歲”進行投票,也遭93%的反對。

            我國現(xiàn)行的法定退休年齡是:男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女工人年滿50歲。如果將退休年齡推遲到65歲,意味著人們至少要多交5年社保、晚領5年退休金,一進一出,福利縮水10年。有人計算,我國目前的人均壽命是72歲,如果65歲退休,人均只能領取7年退休金,按25歲參加工作計算,要交40年社保。

            如果不考慮物價和工資上漲因素,繳納40年社保的資金足以抵消退休后領取的養(yǎng)老金。舉個例子,如果一個人的月收入是4000元,每月繳納28%(單位20%、個人8%)的養(yǎng)老金1120元,40年工作時間總計繳納社保53.76萬元;退休后按社會平均工資4000元的40%領取退休金,每月領取1600元,7年只領取13.44萬元,兩者差額40萬元。

            我國的養(yǎng)老金制度從1991年才開始建立,養(yǎng)老金覆蓋范圍也是逐步擴大。過去20年來,社會平均工資和物價水平迅速增長,人們按當時的社會平均工資水平繳納社保,退休后按現(xiàn)在的社會平均工資領取養(yǎng)老金,如果平均工資增長快,就會“繳得少、領得多”。

            中國的人口紅利正在消失,社會老齡化程度日益增加。2000年,我國勞動人口與退休人口的比例是10:1,純理論上講,是10個人為1個人養(yǎng)老。現(xiàn)在全國60歲以上的老年人數(shù)超過1.8億,到2050年,勞動人口與老年人口比例將下降到2.8:1,社會養(yǎng)老壓力劇增。

            以2010年為例,我國一年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入為1.34萬億元,其中“征繳收入”1.11萬億元,“財政補貼”1954億元,其他收入356億元,而總支出為1.05萬億元,勉強維持平衡。這種平衡其實是以繳納養(yǎng)老金的個人賬戶“空賬”為代價,也就是說,你的養(yǎng)老金賬戶的錢支付給別人養(yǎng)老,而你未來的退休金,需要后來者繳納的錢填補。

            隨著勞動和退休人口結構的變化,未來的“空賬”會越來越大,世界銀行對此有“9.15萬億元”的說法,國內(nèi)專家甚至計算出10萬~12萬億元的規(guī)模。但無論如何,現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度都無法應付老齡化社會的養(yǎng)老需求,為此,人保部提出“推遲退休年齡”之說也無可厚非。

            目前社會上對提高退休年齡的爭議,很多沒有看到問題的關鍵。支持者認為,一方面人口老齡化帶來供養(yǎng)問題,需要人們增加工作時間“自己養(yǎng)自己”,另一方面,隨著人們壽命增加,“事業(yè)黃金期”延長,過早退休是巨大的社會資源浪費。但在反對者眼中,推遲退休年齡會擠壓崗位供給,加劇就業(yè)緊張,同時也是對自身福利的一種剝奪。

            中國實施了多年的計劃生育政策,造成了人口年齡分布的畸形。這種畸形成就了當下的人口紅利,但隨著時間推移,老齡、少子化社會也不可避免,如果不正視這一點,一味強調個人福利,則會給未來的年輕人和社會造成過大負擔,導致最終大家沒有福利。

            但是,養(yǎng)老責任不能只由民眾自己承擔。盡管社保制度由政府實施,但社保資金的主要來源還是民眾自己負擔,不論是單位繳納還是個人繳納,都是人們自身的勞動價值產(chǎn)出。而民眾除了自己負擔養(yǎng)老成本之外,還要向政府繳納大量稅負。同時,國有企業(yè)和政府部門掌握了大量的社會財富,而這些“全民所有”的財富,目前并未承擔多少“全民養(yǎng)老”的責任。

            2011年,我國財政收入高達10萬億元,國企利潤實現(xiàn)2萬億元,130個城市的賣地收入超過1.8萬億元,當年政府投入社保的資金只有區(qū)區(qū)1954億元,不到政府總收入的1.5%。而政府每年的公費出國、公款接待和公車運營等三公消費,估計超過1萬億元。如果每年擠出三公消費的一半、拿出國企利潤和賣地收入的一半,養(yǎng)老金“空賬”的缺口就能輕松彌補。

            當權者在討論養(yǎng)老問題時,喜歡強調我國的人口結構,也喜歡拿西方國家退休年齡作為借鑒。其實,改革開放30年來,國有部門手中積累的財富原本就屬于人民,我們可以拿它去購買美債拯救歐洲、可以拿它投資救市、可以拿它來提高公務員和國企員工福利,為何在面對老百姓養(yǎng)老問題時,卻總把它忘了呢?-

          責編:王濤
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