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        2. 張燕:修改退休年齡前提是改革養老制度

          2012-07-07 12:25 來源:經濟參考報

            據《中國婦女報》報道,3月29日,全國婦聯婦女研究所和國際勞工組織北京局在北京發布《退休年齡問題研究報告》。調查報告顯示,對現行職工差別年齡退休政策,有51.1%的被訪者認為“不合理”,盡管女工人認為“不合理”的比例最低,但也達到36%。

            退休年齡修改問題在今年的兩會上也引發了熱議,不少女性代表委員認為,應實行男女相同年齡退休。其實就在“兩會”之前,全國人大稱將充分論證、審慎研究女性退休年齡問題。可以把提前退休的選擇權交給婦女,這樣既可以體現國家對婦女權益的特殊保護,又可以逐步解決男女退休年齡不平等的問題。

            應該說,隨著“人口紅利”的用盡,有關女性退休年齡的爭論,不僅僅關乎男女退休年齡平等的問題,更關系全社會整個退休年齡的延長問題。

            不久前,網上一項關于“你支持推遲退休年齡嗎”的調查,20萬網友參與投票,92%投了反對票。這個調查和全國婦聯的調查看似矛盾,其實內涵一致,大部分勞動者不愿意延遲退休,但對于一些機關事業單位和成功女性來說,希望延遲退休。這反映出不同階層、行業的利益訴求差別。

            對于社會中上層群體來說,本身就不必繳納養老保險(或事業發展需要更多時間),而且工作時間越長上升的空間,獲得收益越大,因此他們自然希望延遲退休。而對于一般的企業職工來說,延遲退休對他們顯然不利。繳費時間越久,退休年齡越晚,對于他們來說顯然就越不劃算。實際上,之所以延長女性退休年齡,甚至整體性延長退休年齡問題屢被提出,一個重要原因來自于現有的養老保險制度。隨著生育率降低,人均壽命延長,工作一代需要供養的老年人越來越多。而中國養老保險體系缺口相當明顯,養老保險制度轉軌的進程處于進退兩難的狀態。

            而延遲退休年齡(包括提及較多的延長女性退休年齡),則可以增加養老基金的庫存和供給。這一措施看似對于解決社會老齡化危機有效,但是卻牽動著眾多群體,必然要對現有的分配格局進行重組。延遲退休年齡的政策調整涉及太大,如果在未理順和改革現有養老制度的前提下,隨意出臺新政策,勢必對企業員工不利。

            更要看到是,人口老齡化問題已經到來,勞動力的結構性短缺也已出現。如果等到“人口紅利”消耗殆盡的時候再調整退休年齡,恐怕為時已晚。正是因此,需要早做打算,前提是必須改革現行養老制度,讓企業和企業職工的個人負擔減輕,逐步改革事業單位、機關單位的養老制度,實現全國統一的養老制度。

          責編:王濤
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