&

　　河南盧森堡中心效果圖

　　黨的十八大以來，習近平總書記成功駕馭我國經濟發(fā)展大局，圍繞經濟發(fā)展怎么看、怎么干，進行深入思考，形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，特別是黨的十九大關于我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大歷史判斷，成為當前和今后一個時期我國確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本依據，也是我們抓好科學發(fā)展第一要務、實現(xiàn)中原更加出彩的必然要求。

　　總書記怎么說，河南怎么做

　　“四張牌”

　　總書記要求我們圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式和提高經濟整體素質及競爭力，著力打好“四張牌”，這是落實新發(fā)展理念、深化供給側結構性改革的重要抓手，是加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵舉措，對推動高質量發(fā)展具有重大指導意義。我們要堅決貫徹落實，把打好“四張牌”貫穿于高質量發(fā)展各個方面，務求不斷取得實效。

　　“三個轉變”

　　總書記要求我們推動“三個轉變”，必須深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，發(fā)展先進制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)并行，推動河南制造向河南創(chuàng)造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變。

　　“三個起來”

　　總書記要求我們縣域經濟發(fā)展“三個起來”，我省縣域人口占比超過70%，生產總值占比接近2/3，治理好縣域，發(fā)展壯大縣域經濟，是帶動鄉(xiāng)村振興的有力抓手。要認真貫徹總書記要求，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，增強縣域經濟綜合實力，帶動提升農村發(fā)展水平，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

　　三大攻堅戰(zhàn)

　　總書記要求我們必須跨越非常規(guī)的我國經濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。這三大攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會的關鍵，是補齊高質量發(fā)展短板的重點，必須全力打好。

　　如何理解經濟高質量發(fā)展

　　■從基本遵循看高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展

　　高質量發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，以協(xié)調發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，以開放發(fā)展解決內外聯(lián)動問題，以共享發(fā)展解決社會公平正義問題。

　　■從戰(zhàn)略目標看高質量發(fā)展是建設現(xiàn)代化經濟體系的發(fā)展

　　建設現(xiàn)代化經濟體系，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須牢牢把握高質量發(fā)展的要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先。現(xiàn)代化經濟體系包括創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系等七個方面，每個方面都很重要。

　　■從基本路徑看高質量發(fā)展是質量變革、效率變革、動力變革的發(fā)展

　　質量變革，微觀層面是提高產品和服務質量，宏觀層面是提高經濟整體素質，使企業(yè)有更多的利潤、員工有更多的收入、政府有更多的稅收；效率變革，就是全面提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率；動力變革，就是加快新舊動能轉換，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　■從根本目的看高質量發(fā)展是堅持以人民為中心的發(fā)展

　　進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化，人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的特點，既包括物質和精神生活的豐富，也包括民主法治、公平正義的保障和提升，還包括對安全和良好生態(tài)環(huán)境的需要。判斷是否是高質量發(fā)展，應當以是否有利于解決新時代社會主要矛盾為根本標準，也就是說是否有利于解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。

　　如何推動經濟高質量發(fā)展

　　推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，把準高質量發(fā)展的主攻方向

　　■優(yōu)化產業(yè)結構

　　深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，發(fā)展先進制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)并行，推動河南制造向河南創(chuàng)造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變；把握趨勢、搶抓機遇，用好國家大數據綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，增強發(fā)展新動能。

　　■優(yōu)化城鄉(xiāng)結構

　　構建以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。落實國家中原城市群發(fā)展規(guī)劃，加快構建“一核一副、四軸四區(qū)”的發(fā)展格局；遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標準規(guī)劃、高起點建設、高水平管理，推進百城建設提質工程，加強文明城市創(chuàng)建，不斷提高綜合承載能力，打造生態(tài)宜居、充滿活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把產業(yè)發(fā)展好，穩(wěn)步提升糧食生產能力，深化農業(yè)供給側結構性改革，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎；把鄉(xiāng)村建設好，因地制宜，科學規(guī)劃，全面推進農村各項事業(yè)發(fā)展，給農民提供一個生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、和諧穩(wěn)定的美好家園。

　　提升縣域治理水平。把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，增強縣域經濟綜合實力，帶動提升農村發(fā)展水平，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

　　■優(yōu)化區(qū)域結構

　　傳統(tǒng)農區(qū)要培育壯大主導產業(yè)，加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)跨越發(fā)展；發(fā)展基礎好的地區(qū)，要加快提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)提質發(fā)展，增強輻射帶動力和區(qū)域競爭力；資源型城市要加快培育接續(xù)替代產業(yè)，打造新的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)轉型發(fā)展；和兄弟省相鄰的地區(qū)，要進一步解放思想，把握城市中心轉移規(guī)律，重新審視周邊和自己，揚長避短，再創(chuàng)優(yōu)勢。

　　新思考新認識

　　■穩(wěn)定經濟增長，必須下定決心走好調結構這個“華山一條道”，通過經濟結構的優(yōu)化來穩(wěn)增長、提效益、保態(tài)勢，在質的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。

　　■我省是農業(yè)大省，發(fā)展不平衡最突出的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展不充分最突出的是農村發(fā)展不充分，必須堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，讓城市建設和鄉(xiāng)村振興互促共進、相得益彰。

　　■產業(yè)結構調整并不容易，不可能一夜之間就能實現(xiàn)，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做打基礎、謀長遠的工作。

　　■深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持需求導向和問題導向“兩個導向”一起樹，堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新“兩條途徑”一起抓，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉，加快產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合，構建更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，著力打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

　　■“一頂帽子大家戴”，放大政策輻射效應，帶動全省創(chuàng)新能力提升。

　　■“放管服”改革是轉變政府職能的“牛鼻子”，也是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關鍵舉措。

　　■讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

　　■河南因開放而崛起振興，也必須以擴大開放贏得更大主動。

　　■抓緊出臺推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法，形成推動高質量發(fā)展的“指揮棒”，引導各地區(qū)各部門主動對標看齊，對得上的加緊推，對不上的及時改，把目標找準，使精力聚焦，朝著高質量發(fā)展方向不懈努力。

　　把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，激活高質量發(fā)展的第一動力

　　■抓好創(chuàng)新載體

　　以更高的標準、更大的力度，加快建設步伐，強化科技體制改革、科技開放合作、科技金融結合、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，大力培育創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構，集聚高端創(chuàng)新要素。

　　■壯大創(chuàng)新主體

　　引導創(chuàng)新資源更多地向企業(yè)聚集，讓科技創(chuàng)新更多地由企業(yè)來實施，大力培育高新技術企業(yè)，持續(xù)推進大中型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，鼓勵建立由企業(yè)、高校、科研院所、金融機構、中介組織等組成的創(chuàng)新聯(lián)盟，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應用的主導者。

　　■完善創(chuàng)新機制

　　深化科技體制改革，完善創(chuàng)新決策、成果轉化、利益分配、金融支持、科技管理、協(xié)同融合等機制，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)新資源，充分調動科技人員的積極性，匯集強大創(chuàng)新合力；完善軍民融合發(fā)展的體制機制，統(tǒng)籌運用軍地兩種資源和力量來解決核心關鍵技術“卡脖子”問題，培育新的增長優(yōu)勢。

　　■建設人才強省

　　把人才強省建設作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工程，把握人才工作規(guī)律，圍繞經濟結構調整需要優(yōu)化人才結構，重點培養(yǎng)造就一批科技領軍人才、企業(yè)家人才、高級管理人才；深入實施全民技能振興工程，做大做強高技能人才隊伍；靠搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境來大力引進人才，完善柔性引進機制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相結合，更加注重引進人才團隊，以團隊帶項目、興產業(yè)；創(chuàng)新人才激勵保障政策措施，構建良好的人才生態(tài)，最大限度地集聚人才、用好人才。

　　深化改革開放，走好高質量發(fā)展必由之路

　　深化改革

　　■扎實推進我省機構改革

　　抓好改革組織實施工作，準確把握各項政策標準，嚴格執(zhí)行各項紀律要求，確保省市縣改革工作壓茬推進、相互銜接、有序開展，按照中央確定的時間節(jié)點穩(wěn)步推進。

　　■深化“放管服”改革

　　大力推進審批服務便民化，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，深化“互聯(lián)網+政務服務”，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，構建一體化網上政務服務體系。

　　■推進國企改革攻堅

　　持續(xù)推進國企改革，發(fā)展混合所有制經濟，完善國有資產管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大。

　　■促進民營經濟健康發(fā)展

　　以更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展，聚焦企業(yè)反映較多的問題，在政策制定上精準發(fā)力，在政策落實上持續(xù)給力，構建親清新型政商關系，更好激發(fā)民營經濟活力。

　　擴大開放

　　■提升開放通道優(yōu)勢

　　以更大力度融入“一帶一路”建設，全面提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力，在樞紐功能提升、航線網絡拓展、特色產業(yè)培育等領域實現(xiàn)新突破，加快建設連接東亞和歐洲的空中經濟廊道；加密“陸上絲綢之路”，不斷提升中歐班列（鄭州）運營水平；拓展“網上絲綢之路”，朝著“買全球、賣全球”的目標大踏步邁進；對接“海上絲綢之路”，發(fā)展海鐵聯(lián)運，推進內河水運與沿海港口無縫銜接。

　　■提升開放平臺優(yōu)勢

　　高質量建設鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)，高水平建設中國（河南）自由貿易試驗區(qū)，高標準建設中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，積極申建自由貿易港，加快形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　　■優(yōu)化營商環(huán)境

　　認真研究制定優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，推動政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境全面提升，以優(yōu)質的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”，讓一流營商環(huán)境成為河南新標識。

　　打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，補齊高質量發(fā)展的突出短板

　　■從政治高度來認識三大攻堅戰(zhàn)

　　防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障；讓貧困人口脫貧，是全面建成小康社會的底線要求；環(huán)境問題事關全面建成小康社會能否得到人民認可。

　　■把打好打贏三大攻堅戰(zhàn)作為重大機遇

　　用好政策措施，就能維護金融市場穩(wěn)定、推動金融業(yè)健康發(fā)展，引導更多資金進入實體經濟；就能用脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，帶動發(fā)展水平整體提升；就能以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉型，催生新的增長點，拓展發(fā)展空間。

　　■有針對性地解決突出問題

　　◎在防范化解重大風險方面，堅持科學統(tǒng)籌、標本兼治，完善信息搜集研判預警機制、應急處置機制、社會矛盾常態(tài)化排查化解機制，確保不發(fā)生影響全局的事件。

　　◎在脫貧攻堅方面，把轉作風、抓落實的導向更加旗幟鮮明地樹起來，對出臺的政策措施一件一件去落實，對貧困人口一戶一戶去幫扶，扎扎實實答好新時代中原更加出彩的首份重量級答卷。

　　◎在污染防治方面，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標本兼治，在堅持污染治理源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的同時，研究加快調整產業(yè)結構、能源結構、交通結構的有效舉措，推進生態(tài)文明體制改革落地見效，從投資、生產、消費、生活方式等方面推進全方位綠色轉型，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設美麗河南。