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          發(fā)展體育旅游助力消費升級

          2016-12-27 08:43 來源:中國旅游報

          [摘要] 通過實現(xiàn)旅游和體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,整合產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài),實現(xiàn)互促互利旅游和體育,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

            近日,國家旅游局、國家體育總局共同印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》(以下簡稱意見),部署體育旅游發(fā)展。1萬億元的總消費目標令人振奮,五大任務(wù)為業(yè)界指明方向,六大保障措施為業(yè)界送上“定心丸”……連日來,在密集出臺的各項旅游政策中,意見受到業(yè)界廣泛關(guān)注。

            順應(yīng)全域旅游大勢

            2016年10月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出,“大力發(fā)展體育旅游,制定體育旅游發(fā)展綱要,實施體育旅游精品示范工程,編制國家體育旅游重點項目名錄。”11月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》明確要求,“出臺促進體育與旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。”

            “國辦兩個文件密集出臺,使兩部門印發(fā)意見不僅水到渠成,更顯任務(wù)緊迫。”意見起草人之一、北京聯(lián)合大學(xué)副教授曾博偉介紹,2009年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、2014年《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》及2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,均就加快體育旅游發(fā)展作出重要部署,體現(xiàn)了國家層面對旅游與體育融合發(fā)展的高度重視,也反映了體育旅游這一新興業(yè)態(tài)的巨大市場潛力。

            浙江大學(xué)旅游管理系主任周玲強表示,此次意見的出臺對我國體育旅游的發(fā)展具有重要意義:一是規(guī)劃引領(lǐng)作用。當前,老百姓的體育旅游方式越來越多,體育旅游有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),同時也存在一些不合理的體育旅游方式,通過政策引導(dǎo),可以促進體育旅游持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展;其次,將促進體育旅游進一步普及和繁榮,讓老百姓提高身體素質(zhì)、感受經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的實惠、更有獲得感。

            “意見出臺恰逢其時,有助于滿足市場需求、促進國民健康、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”北京第二外國語學(xué)院副教授馮凌說,目前,體育旅游已經(jīng)成為一種大眾生活方式,體育旅游市場壯大繁榮,異地觀賽、體育粉絲經(jīng)濟漸成潮流。意見提出1萬億元、10億人次總消費等目標,對于旅游和體育產(chǎn)業(yè)都是巨大發(fā)展增量。

            中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所旅游研究與規(guī)劃設(shè)計中心總規(guī)劃師寧志中認為,意見體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路,針對旅游和體育產(chǎn)品“消費升級”的需求與供給短缺的矛盾,通過實現(xiàn)旅游和體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,整合產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài),實現(xiàn)互促互利旅游和體育,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

            構(gòu)建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系

            為加快構(gòu)建體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系,意見明確引領(lǐng)健身休閑旅游發(fā)展、培育賽事活動旅游市場、培育體育旅游市場主體、提升體育旅游裝備制造水平、加強體育旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等5項重點任務(wù),提出完善工作機制、加大政策保障、完善投融資機制、加大宣傳推廣、規(guī)范市場秩序、建立人才培養(yǎng)體系等6項具體的保障措施。

            曾博偉分析,體育旅游是旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),是以體育運動為核心,以現(xiàn)場觀賽、參與體驗及參觀游覽為主要形式,以滿足健康娛樂、旅游休閑為目的,向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟活動,涉及健身休閑、競賽表演、裝備制造、設(shè)施建設(shè)等業(yè)態(tài)。“意見的出臺,目的在于以體育旅游拉動吃、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建較為完備的體育旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系,加快培育體育旅游消費群體。”

            馮凌認為,意見遵循產(chǎn)業(yè)化推進、事業(yè)性補充的思路,以群眾有基礎(chǔ)、市場發(fā)育較好的冰雪、山地、水上、汽車摩托車、航空、健身養(yǎng)生等戶外運動旅游為突破口,從空間、產(chǎn)品、市場、設(shè)施設(shè)備等各方面形成了體育旅游發(fā)展的完整體系,并從機制、政策、資金、宣傳、管理、人才等各方面都有十分具體的舉措,有利于將任務(wù)落到實處,真正促進體育旅游的發(fā)展。

            “加快構(gòu)建體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系,意見有三大亮點。”寧志中說,一是重點明確:針對體育旅游總體供給不足,提出重點發(fā)展體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài);二是路徑清晰:要求加強體育旅游與文化、教育、健康、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;三是措施精準:針對裝備制造、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育、資本對接等體育旅游的短板,提出了系列針對性強的措施。

            培育時代消費熱點

            在大眾旅游時代,如何做好體育旅游這塊萬億元“大蛋糕”,讓“紅利”切實轉(zhuǎn)化為收益,業(yè)界廣為關(guān)注。

            “目前,相關(guān)部門正在加快編制體育旅游示范基地建設(shè)標準,規(guī)范滑雪、水上運動、山地戶外運動等多種類型的體育旅游示范基地建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)積極參與體育旅游市場,把更多的體育資源變成游客可參與的產(chǎn)品。”曾博偉建議,政府應(yīng)加快體育旅游標準體系建設(shè),引導(dǎo)體育旅游投資,調(diào)動社會資本,培育體育旅游消費熱點;企業(yè)應(yīng)積極把握政策導(dǎo)向,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,創(chuàng)新體育旅游消費方式,開發(fā)更多體驗性、參與性強的體育旅游線路和產(chǎn)品。

            馮凌建議,各地應(yīng)高度重視,切實把意見任務(wù)落實好,把相關(guān)政策和保障措施安排好,推動體育旅游大發(fā)展、新發(fā)展;要調(diào)動社會資源,補足新、奇、特、專、精的體育旅游活動和設(shè)施短板,引導(dǎo)社會資本投資和專業(yè)機構(gòu)參與,開發(fā)建設(shè)一批高品質(zhì)的產(chǎn)品,組織開展一些有吸引力的活動;必須加強專業(yè)化的研究支撐和專業(yè)化的人才保障。

            “意見的發(fā)布,將大力推動體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,體育旅游將成為旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)新的增長點。”寧志中同時提醒,要注意海洋運動、高爾夫運動和低空運動等體育旅游熱點領(lǐng)域的用海用地用空以及體育旅游設(shè)施投資等政策問題,體育設(shè)施的公益性與商業(yè)性、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的界定等尚需在發(fā)展實踐中進一步改革創(chuàng)新。

          (責任編輯:趙乾)

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