中國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游“大臺(tái)歷”：一個(gè)世界旅游強(qiáng)國(guó)時(shí)間表

　　時(shí)間是一個(gè)偉大的書(shū)寫(xiě)者。40年胼手胝足，一個(gè)世界旅游大國(guó)在改革開(kāi)放中誕生；再過(guò)22年，一個(gè)世界旅游強(qiáng)國(guó)將在新時(shí)代形成。

　　8日召開(kāi)的2018年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，旅游界專(zhuān)家濟(jì)濟(jì)一堂，大數(shù)據(jù)琳瑯滿(mǎn)目，而最觸人心懷的，就是在“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的新時(shí)代大坐標(biāo)下，中國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游奮進(jìn)的大臺(tái)歷、時(shí)間表。

　　40年今昔：1978-2018 

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

　　40年前，以黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)為標(biāo)志，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放偉大時(shí)代。作為改革開(kāi)放的產(chǎn)物，一個(gè)在當(dāng)時(shí)還不為人所知的行業(yè)———中國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生了。

　　從現(xiàn)代旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看，毫無(wú)疑問(wèn)是從零開(kāi)始的產(chǎn)業(yè)，40年后完成了向世界旅游大國(guó)的蝶變。

　　“經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)旅游業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的歷史性轉(zhuǎn)變：從粗放型旅游發(fā)展向比較集約型旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變，從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，從觀光旅游向觀光休閑旅游并重轉(zhuǎn)變，從淺層次旅游向深層次旅游轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)跟從國(guó)際規(guī)則向積極主動(dòng)的旅游國(guó)際合作和旅游外交轉(zhuǎn)變，從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。”國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早給出了2018年度質(zhì)量和數(shù)量預(yù)估：

　　優(yōu)質(zhì)旅游強(qiáng)力推進(jìn)，全域旅游不斷深化，“三步走”戰(zhàn)略穩(wěn)健實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展明顯，體制機(jī)制創(chuàng)新力度加大，融合發(fā)展能力進(jìn)一步提升，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，旅游對(duì)消費(fèi)、投資、扶貧和富民的拉動(dòng)促進(jìn)效應(yīng)更加明顯，旅游業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)向更高層次邁進(jìn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮更大作用，廣大游客的旅游體驗(yàn)獲得感、滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

　　全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13%。其中，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)55億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入5.05萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)10.8%、13%；入境旅游人數(shù)1.42億人次，國(guó)際旅游收入1273億美元，分別增長(zhǎng)1.4%、2.5%；出境旅游人數(shù)1.34億人次，增長(zhǎng)4.5%；完成投資1.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20%。

　　“今年將開(kāi)展我國(guó)旅游業(yè)改革開(kāi)放40周年回顧系列活動(dòng)。”李金早說(shuō)，圍繞改革開(kāi)放40周年主題，將組織“不忘初心 牢記使命”等系列主題活動(dòng)。

　　2015以來(lái)：中國(guó)GDP“破7”時(shí)逆勢(shì)飛揚(yáng) 

　　2015年，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.9%， 25年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率首次破7%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著各種下行壓力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎在哪里？

　　“當(dāng)時(shí)，我國(guó)旅游業(yè)面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，旅游管理體制機(jī)制改革落后，廁所普遍臟亂差，有些地方市場(chǎng)亂象叢生，文明失范問(wèn)題長(zhǎng)期缺乏抓手，旅游統(tǒng)計(jì)滯后，尤其是社會(huì)上對(duì)旅游的很多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響到旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用發(fā)揮，如旅游貿(mào)易赤字論、旅游只富民不富財(cái)政論、旅游作用和貢獻(xiàn)只是消費(fèi)論、旅游僅是軟實(shí)力論。”李金早回憶說(shuō)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和具體困難，旅游人沒(méi)有悲觀回避，也沒(méi)有盲目自大，輕率妄動(dòng)，而是認(rèn)真調(diào)研，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)持不懈，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝。

　　2015年的江西隆冬，國(guó)家旅游局在南昌提出“515戰(zhàn)略”，艱苦奮斗開(kāi)辟新常態(tài)下我國(guó)旅游發(fā)展新天地。

　　2016年的海南初春，國(guó)家旅游局在海口提出全域旅游，如火如荼的生動(dòng)實(shí)踐開(kāi)創(chuàng)我國(guó)旅游發(fā)展新局面。

　　2017年的湖南早春，國(guó)家旅游局在長(zhǎng)沙提出積極實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，奮力開(kāi)拓建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)新目標(biāo)。

　　砥礪奮進(jìn)，久久為功。三年來(lái)，我國(guó)旅游綜合消費(fèi)占同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)最終消費(fèi)總額的比重超過(guò)14%，旅游綜合資本形成占同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本形成總額的比重約6%，旅游綜合出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)出口總額的比重約6%。其中，2017年旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)8.77萬(wàn)億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)11.04%，對(duì)住宿、餐飲、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)80%，旅游直接就業(yè)2825萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)8000萬(wàn)人，對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%。2017年，我國(guó)人均出游已達(dá)3.7次，旅游成為衡量現(xiàn)代生活水平的重要指標(biāo)，成為人民幸福生活的剛需。旅游業(yè)列“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。每年近50億人次的旅游市場(chǎng)。

　　2017年9月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中國(guó)發(fā)起成立的第一個(gè)全球性、綜合性、非政府、非營(yíng)利世界旅游組織——世界旅游聯(lián)盟正式成立。時(shí)任聯(lián)合國(guó)世界旅游組織秘書(shū)長(zhǎng)瑞法依評(píng)價(jià)，“中國(guó)在旅游業(yè)方面已經(jīng)處于世界領(lǐng)先位置。世界的未來(lái)看中國(guó)，世界旅游業(yè)的未來(lái)也要看中國(guó)。”

　　優(yōu)質(zhì)旅游元年：在2018起跑線(xiàn)上 

　　李金早代表國(guó)家旅游局黨組，公布了我國(guó)旅游業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游，通過(guò)實(shí)施旅游“三步走”戰(zhàn)略，到2040年實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

　　第一步，到2020年從粗放型旅游大國(guó)發(fā)展成為比較集約型旅游大國(guó)；第二步，到2030年從比較集約型旅游大國(guó)發(fā)展成為較高集約型旅游大國(guó)；第三步，到2040年從較高集約型旅游大國(guó)發(fā)展成為高度集約型世界旅游強(qiáng)國(guó)；再用10年，到2050年繼續(xù)全面提升我國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展水平。

　　旅游“三步走”建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，是在旅游領(lǐng)域?qū)h中央關(guān)于從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的具體落實(shí)。旅游作為人民群眾對(duì)美好生活的向往，作為健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，全行業(yè)應(yīng)更加積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加快步伐。

　　時(shí)間不僅是一個(gè)偉大的書(shū)寫(xiě)者，也是一個(gè)無(wú)情的淘汰者。從罰沒(méi)違法所得、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)許可證到摘牌，旅游業(yè)在對(duì)不法行為說(shuō)“不”：

　　三年來(lái)，國(guó)家旅游局聯(lián)合公安、工商、物價(jià)等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序綜合整治“春季行動(dòng)”“暑期整頓”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”，嚴(yán)肅查處“不合理低價(jià)游”“非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)”等違法行為。2017年，組織147個(gè)督查組，開(kāi)展9輪專(zhuān)項(xiàng)督查，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）旅游市場(chǎng)綜合整治“全覆蓋”，共立案2595件，已辦結(jié)1552件，罰款及沒(méi)收違法所得3326萬(wàn)元，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)許可證45家。在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展旅行社誠(chéng)信教育培訓(xùn)工作，開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”和“質(zhì)量月”活動(dòng)。發(fā)布旅行社及導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員失信黑名單96件。

　　三年來(lái)，針對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、廁所不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題，對(duì)3家5A級(jí)景區(qū)予以摘牌處理，對(duì)10家5A級(jí)景區(qū)提出嚴(yán)重警告，對(duì)近400家4A級(jí)及以下景區(qū)予以摘牌、警告、通報(bào)處理。

　　“我們將為優(yōu)質(zhì)旅游創(chuàng)造更好的法治供給環(huán)境。要在維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序上持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)法，以更大力度依法打擊‘不合理低價(jià)游’等市場(chǎng)頑疾，在全國(guó)開(kāi)展媚俗、破壞性開(kāi)發(fā)旅游人文資源的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；淘汰不符合優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展要求的A級(jí)景區(qū)，重點(diǎn)是5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)，對(duì)不符合旅游質(zhì)量、安全要求的實(shí)體進(jìn)行綜合治理。”李金早說(shuō)，就是堅(jiān)持兩手抓，一手抓晉級(jí)，一手抓淘汰，建立有進(jìn)有出的旅游品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，樹(shù)立我國(guó)旅游品牌優(yōu)質(zhì)形象，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新時(shí)代品質(zhì)旅游之路，必然是優(yōu)勝劣汰之路。