[摘要] 實現不敢腐既是短期的政治任務，關系到反腐的公信力，又是長期的建構工程，關系到反腐的長效性。實現不敢腐的目標不僅僅在于重拳反腐，更在于加強反腐敗立法，實現黨規黨紀與國家法律的有機銜接。
實現不敢腐既是短期的政治任務，關系到反腐的公信力，又是長期的建構工程，關系到反腐的長效性。十八屆中央紀委六次全會強調，今年要堅決減存量、遏增量，確保實現不敢腐的目標，強化不能腐、不想腐。這為下一階段推進反腐工作指明了方向。在現實性上，實現不敢腐是一個系統工程，與不能腐、不想腐之間具有內在的邏輯關聯，是一個標本兼治、群策群力的發展過程。不敢腐重在懲治，擺脫舊的思維禁錮和利益羈絆，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭，以點帶面地為不能腐、不想腐創造條件，起到正本清源的作用。
實現不敢腐的目標是對當前反腐形勢的現實回應。在近三年的反腐努力中，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。建立不敢腐機制有利于進一步減少腐敗存量、遏制腐敗增量和重構政治生態，也有利于繼續保持反腐敗斗爭壓倒性態勢，為實現反腐敗斗爭最終勝利提供重要保障。
實現不敢腐的目標是對當前反腐工作規律的深刻把握。懲治是治理腐敗的最后屏障。十八大以來，我國反腐之所以取得明顯成效，其要害在于“不敢腐”是動真格的，言出必行、說到做到，以重拳反腐的實際行動，形成了對腐敗分子的高壓態勢。在具體工作中，不斷消除領導干部對于腐敗行為的僥幸心理和投機心理，進一步破除領導干部的權力傲慢和特權幻想，通過懲治這一手段使領導干部從行為約束到心理接受再到思想自覺。現在，如果反腐松一松、停一停，腐敗現象很可能會在更大范圍內發生大規模的反彈。
如何確保實現不敢腐的目標呢?下一步，懲治腐敗必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。無禁區要求把反腐觸角拓展至所有工作領域，越是權力和資源集中的領域，越要加強監督和管理。全覆蓋要求巡視監督和派駐監督與各工作領域和部門的權力運行實現深度融合，權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。零容忍要求不搞“網開一面”和“下不為例”，對違反八項規定和“四風”問題嚴肅追究責任，對觸犯紀律紅線的行為實行嚴厲懲處。新修訂實施的《中國共產黨紀律處分條例》是懲腐“利劍”，要突出懲治重點，把不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為重中之重。
實現不敢腐的目標不僅僅在于重拳反腐，更在于加強反腐敗立法，實現黨規黨紀與國家法律的有機銜接。為此，要完善反腐敗國家立法，從國家法治層面推進制度反腐的頂層設計。當務之急是，推進黨內監督、黨內問責、行政監察協同配合，建立黨紀與國法、實體法與程序法、國內反腐宗旨與世界反腐精神相接軌的反腐基本法治體系，筑牢權力的制度“籠子”，增強懲治腐敗的嚴厲性和權威性，把“不敢腐”打造成“壓倒性”新常態。
從中央對于反腐所保持的“兩個不變”和“四個自信”來看，在堅持力度不減、節奏不變的前提下，今年確保實現不敢腐的目標無疑是一個嚴肅的政治承諾，絕不是一句空話，說到就能做到!（作者莊德水系北京大學廉政建設研究中心副主任）
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