黨的十九大報告強調(diào)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑”。任何人的行為都會受外在環(huán)境的影響和制約。在政治生活中，政治生態(tài)就是影響人們價值取向和政治行為的外在環(huán)境。

　　習近平總書記強調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價。”因此，在全面從嚴治黨向縱深推進的過程中，必須重視良好政治生態(tài)的支撐作用。政治生態(tài)建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，當前亟須注重解決三個基礎(chǔ)性問題。

　　加強權(quán)力監(jiān)督與制約。權(quán)力伴隨國家產(chǎn)生而產(chǎn)生，也是現(xiàn)代政治的關(guān)鍵詞。權(quán)力一方面為政治生活所必須，另一方面也具有擴張性和自利性等內(nèi)生特質(zhì)。人類文明的歷史向世人昭示這樣一個道理：不受制約的權(quán)力必然導致腐敗。這不僅說明了腐敗的本質(zhì)在于權(quán)力的濫用，而且預設(shè)著系統(tǒng)性、塌方式的權(quán)力腐敗必然污染甚至顛覆性地破壞政治生態(tài)。古今中外的諸多實踐表明，什么時候加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約，什么時候就會呈現(xiàn)風清氣正的政治生態(tài)；反之，政治生態(tài)就會受到嚴重污染。從這個角度講，構(gòu)建良好政治生態(tài)、修復政治環(huán)境，必須牢牢抓住權(quán)力監(jiān)督與制約這個源頭。習近平總書記指出，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢下加強黨的建設(shè)十分重要的課題，也是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手。所謂權(quán)力監(jiān)督與制約，簡而言之就是綜合運用合理合法手段規(guī)范明確公共權(quán)力邊界，進而促使其規(guī)范運行。對此，習近平總書記強調(diào)：“新形勢下開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，既要繼承和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結(jié)合新的形勢和任務(wù)，在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標、原則要求、方法途徑等方面與時俱進，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化?！碑斍捌茐恼紊鷳B(tài)的權(quán)力腐敗行為主要集中在干預微觀經(jīng)濟運行和選人用人等方面。就干預微觀經(jīng)濟運行而言，土地出讓、城市建設(shè)、房屋拆遷、國企改制、企業(yè)微觀經(jīng)營等都是容易滋生權(quán)力腐敗、敗壞地區(qū)政治生態(tài)的領(lǐng)域。因此，要從健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深化行政審批制度改革、打造親清政商關(guān)系、營造良好法治環(huán)境等層面下大力氣，消除權(quán)力尋租的腐敗空間；就干預選人用人而言，無數(shù)事實證明，選人用人導向是從政環(huán)境的風向標。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。如果選人用人導向不正，危害最大的就是破壞政治生態(tài)和消弭干部群眾的精神風貌。習近平總書記指出，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。因此，營造良好政治生態(tài)，要把堅持正確用人導向作為治本之策，從構(gòu)建科學合理的選人用人機制入手，構(gòu)建有效的制約監(jiān)督制度體系。

　　涵養(yǎng)良好政治文化。文化是一個國家、民族和社會的歷史積淀，也是影響人們思維方式、行為選擇和價值取向的綜合體。在文化的復雜譜系中，政治文化是重要一維，它表現(xiàn)為政治理念、意識形態(tài)、政治心理和政治評價等層面。黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。習近平總書記在黨的十八屆六中全會上指出，要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。對于政治生態(tài)建設(shè)來講，政治文化是更基本、更深沉、更持久的力量。因此，營造風清氣正的政治生態(tài)，必須深深扎根于健康的政治文化之中。一是在文化內(nèi)核上，要弘揚黨性文化。我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化。當前，政治文化建設(shè)就是要堅守對馬克思主義的信仰和中國特色社會主義的共同信念，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，使共產(chǎn)黨人的理想信念“壓艙石”硬起來，世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”緊起來。二是在重點要素上，緊扣廉潔文化。晏子曰：“廉者，政之本也?！睘檎辶拍苋⌒庞诿?，秉公用權(quán)才能贏得人心。習近平總書記強調(diào)：“只有敬畏法律、敬畏紀律，自覺管住自己，在廉潔自律上作出表率，才能擔起肩上的重任?！币霌P忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，徹底消除“關(guān)系學”“厚黑學”“潛規(guī)則”的生存土壤。三是在方式方法上，要堅持以上率下，黨風帶動社風。“人不率，則不從”。領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，營造良好政治生態(tài)要從領(lǐng)導干部自身做起，帶頭摒棄家長制、等級制、官本位思想，特別是要革除特權(quán)思想和作風。實踐證明，領(lǐng)導干部的榜樣立起來了，好的生態(tài)自然就會加快形成。

　　充分發(fā)揮制度效力。制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。重視制度建設(shè)既是一個成熟型政黨的重要標識，也是推動政治發(fā)展的基本要求。對于政治生態(tài)建設(shè)來講，規(guī)范明確的制度是其重要支撐要素。一個缺乏制度的社會，必然是一個潛規(guī)則盛行、風氣不正的社會，其政治生態(tài)也不可能好起來。為什么有些問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈？歸根結(jié)底就是沒有建立起一套科學合理、持久有效的制度，以致樹倒病根在、治標未治本。習近平總書記強調(diào)要“圍繞責任設(shè)計制度、圍繞制度構(gòu)建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確，制度管用、行之有效”。因此，加強制度體系建設(shè)顯得尤為重要。總體上看，當前最為緊迫的任務(wù)之一是提升制度的執(zhí)行力。習近平總書記強調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管。必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。得不到執(zhí)行的制度猶如“牛欄關(guān)貓”不起作用。提升制度執(zhí)行效力，重點要抓住兩點：一是提升制度認同。對于制度執(zhí)行而言，制度認同既是前提也是關(guān)鍵。只有得到高度認同的制度才能得到真正有效執(zhí)行。因此，在一項新制度出臺之前要廣泛聽取民意，盡可能兼顧最大多數(shù)人的利益，反映最大多數(shù)人的訴求，獲得最大多數(shù)人的支持認可；在新制度出臺之后，則要形成一體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，提高其傳播力和認同度，進而奠定制度執(zhí)行的群眾基礎(chǔ)。二是提高違反制度的成本?！澳臼芾K則直，金就礪則利”。只有讓違反制度的人承擔相應(yīng)的后果，才能激發(fā)起人們主動遵守制度、維護制度的動力。因此，要健全法治，編織嚴密的制度籠子、明確違反制度的后果。特別是對違規(guī)違紀，破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。

　　“政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。營造風清氣正的政治生態(tài)，是一項持久的工作?！边@是習近平總書記對新時代政治生態(tài)建設(shè)工作提出的基本要求。加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好的政治生態(tài)。進入新時代，必須把營造風清氣正的良好政治生態(tài)作為全面從嚴治黨向縱深推進的基礎(chǔ)性工程。

　?。ㄗ髡撸宏惻?，系江蘇省社科院中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）