11月26日晚間，有媒體報(bào)道稱，一份由中國人民銀行下發(fā)給各銀行和金融機(jī)構(gòu)的銀發(fā)[2012]263號(hào)通知顯示，國務(wù)院已同意了銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，并將于2013年2月25日起全面執(zhí)行。

　　據(jù)該媒體引用的材料，此次刷卡費(fèi)率總體下調(diào)幅度在23%～24%，其中餐飲娛樂類下調(diào)幅度高達(dá)37.5%。不過，該消息尚未獲得央行回應(yīng)。

　　主要目的促進(jìn)消費(fèi)

　　有媒體引用的這份名為《中國人民銀行關(guān)于切實(shí)做好銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施工作的通知》稱，此次手續(xù)費(fèi)下調(diào)將進(jìn)一步發(fā)揮銀行卡在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)流通和消費(fèi)方面的積極作用。調(diào)整僅涉及境內(nèi)銀行卡的消費(fèi)交易，同時(shí)，2003年施行的商戶刷卡手續(xù)費(fèi)規(guī)定自2013年2月25日起廢止。

　　自2003年起實(shí)施的《中國銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》規(guī)定，商戶的手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)不同分成四類，其中扣率最高的為賓館、餐飲等，發(fā)卡行的固定收益為交易金額的1.4%，銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)為交易金額的0.2%；第二類為房地產(chǎn)、汽車銷售和一般批發(fā)類，因交易金額大，扣率為前者的一半，同時(shí)單筆封頂；第三類是航空售票、加油和超市類，較前者再減半，但不封頂；最后一類是對(duì)公益機(jī)構(gòu)實(shí)施零扣率。

　　此次央行通知附件顯示的銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維持了現(xiàn)行刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)差別化定價(jià)，行業(yè)分類主要分成餐飲娛樂類、一般類、民生類以及公益類四大類，總體下調(diào)幅度在23%～24%，其中餐飲娛樂類下調(diào)幅度高達(dá)37.5%。

　　或許，這是多部門之間協(xié)商的結(jié)果。自去年起，由發(fā)改委牽頭，銀監(jiān)會(huì)、央行、商務(wù)部參與制定的《方案》開始討論并逐步修改，并于去年10月向銀聯(lián)和商業(yè)銀行下發(fā)了一份征求意見稿，當(dāng)時(shí)這份意見稿中對(duì)餐飲業(yè)的刷卡手續(xù)費(fèi)降價(jià)幅度較小。

　　據(jù)此次媒體披露的方案，第一類為餐娛類，包括餐飲、娛樂、珠寶、工藝美術(shù)品、房地產(chǎn)及汽車銷售，整體費(fèi)率由原來的2%下調(diào)到1.25%，降幅高達(dá)37.5%。其中發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)0.9%，銀行卡清算機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)0.13%，收單服務(wù)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)(可上下浮動(dòng)10%)0.22%，房產(chǎn)汽車銷售單筆費(fèi)率全部上調(diào)到80元封頂。

　　“這些領(lǐng)域在銀行卡刷卡業(yè)務(wù)中占比最大，這次下調(diào)的幅度不小，可以看到政府部門對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的重視。”一位商業(yè)銀行銀行卡部門人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　信用卡業(yè)務(wù)受打擊

　　此次費(fèi)率調(diào)整還包括百貨、批發(fā)、社會(huì)培訓(xùn)、中介服務(wù)、旅行社、景區(qū)門票等，整體費(fèi)率下調(diào)到0.78%，其中發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)0.55%，銀行卡清算機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)0.08%，收單服務(wù)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)(可上下浮動(dòng)10%)0.15%，同時(shí)批發(fā)類封頂26元。

　　民生類中，主要包括超市、大賣場(chǎng)、水電煤氣繳費(fèi)、加油、交通運(yùn)輸售票等，整體費(fèi)率為0.38%。第四類則是零費(fèi)率的醫(yī)院、教育等公益類。

　　對(duì)商業(yè)銀行來說，銀行卡刷卡費(fèi)率的降低將帶來更多經(jīng)營壓力。對(duì)商戶和持卡客戶的每筆刷卡交易，銀行均需要承擔(dān)較高的IT系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)營成本、包括銀行卡的發(fā)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、收單設(shè)備布放和管理，尤其是信用卡交易還需承擔(dān)資金墊付和壞賬成本等。

　　“商業(yè)銀行當(dāng)然不希望下調(diào)，但既然有政策也只能執(zhí)行。”一位股份制銀行信用卡部門人士表示。他認(rèn)為，本次刷卡手續(xù)費(fèi)下調(diào)平均幅度不小，直接減少了信用卡業(yè)務(wù)收入，最直接的影響是銀行可能或縮減信用卡與商戶合作的優(yōu)惠活動(dòng)。但他也認(rèn)為，減少刷卡費(fèi)率后，可能會(huì)有更多小商戶開始使用刷卡業(yè)務(wù)，未來在使用量上會(huì)對(duì)費(fèi)率的降低有一定彌補(bǔ)。

　　此外，前述商業(yè)銀行銀行卡部門人士還認(rèn)為，這種調(diào)整對(duì)中國銀聯(lián)的收入也會(huì)帶來一定影響。以餐娛行業(yè)商戶為例，按2003年的規(guī)定，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為交易金額的0.2%，此次則降為0.13%。

　　（萬敏）