“去年保險業務增速首次降至個位數，與近20年來超20%的平均增速形成了明顯反差，險資平均收益率多年低于五年期銀行存款利率。”

　　不回避短處，不回避矛盾。中國保監會主席項俊波24日在保監會2013年工作會議上說，受投資收益不高、經營成本上升等因素影響，改善行業經營效益的難度加大。2013年可能是保險業發展最為困難的一年，行業的首要任務是“穩增長”。

　　數據顯示，2012年保險業保費收入1．55萬億元，同比增長8%；其中，壽險業務保費收入8908億元，同比僅增長2.4%。

　　“能否把握發展機遇期，就要看我們如何利用復雜的外部環境和行業經營困難，倒逼保險業調整結構、轉型升級。”項俊波說。

　　2013年，保監會將推進市場化改革進程，并利用財稅制度支持行業發展。

　　項俊波說，將推進市場準入和退出機制建設，提高市場準入和退出工作的透明度，建立審核委員會制度，抓緊出臺并實施保險公司經營范圍分級分類管理制度和分支機構準入制度。

　　同時，保險監管工作要堅持遠近結合、標本兼治，著手破解行業共同關注的一些難題。爭取財政支持政策，包括完善農業保險補貼政策，建立巨災保險制度等；爭取稅收支持政策，包括消費者購買養老、醫療保險產品稅收遞延政策，政策性和非盈利性保險業務的稅收優惠等；推動部分重點領域立法，促進責任保險發展。

　　“2013年要引入新型投資者，研究私募股權投資基金等新型資本投資的監管辦法。加強對市場化兼并重組的研究，完善風險處置機制。”項俊波說。

　　盡管穩增長、防風險難度加大，但項俊波堅信，“未來10到20年仍是保險業發展戰略機遇期”，去年出臺的農業保險、大病保險、稅延試點方案、投資新政策等一系列政策措施，將在今年釋放成效。（盧曉平）