推動民間資本進入金融業

　　鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。進一步發揮民間資本在村鎮銀行改革發展中的作用

　　探索風險自擔的民營銀行思路已逐漸清晰。

　　一直以來，國有資本在我國的商業銀行體系中占據主導地位。由民營資本控股的城商行和農商行很少，股份制銀行中僅有民生銀行一家。與國資和外資相比，民資準入門檻較高。

　　2012年，浙江省溫州市、廣東珠三角地區、福建省泉州市啟動金融改革。借著金改的東風，全球12地溫州商會欲抱團出資50億，成立溫州現代商業控股銀行。

　　中歐陸家嘴國際金融研究院常務副院長劉勝軍彼時表示：“溫州有這個資金，又有中小企業融資需求，最有條件設立民營銀行。作為民營銀行，民生銀行不是經營得很好嗎？”不過，該計劃目前已基本擱淺。

　　直接設立一家民營銀行，非地方政府的權責范圍所在。溫州方面另辟蹊徑，通過農村合作銀行股改、新設立證券公司和保險公司等途徑，使民資“曲線”進入金融行業。溫州銀行擬在今年增發7.8億股。去年，溫州市政府批準2家小貸公司轉村鎮銀行，3家企業主發起設立村鎮銀行，一家企業主發起設立信托公司，3家企業主發起設立融資租賃公司。以上做法與本次國務院常務會議所提到的“鼓勵民間資本參與金融機構重組改造”不謀而合。

　　值得注意的是，就在本周，中國人民銀行研究局局長紀志宏在《財經》雜志上發表題為《適時啟動民營銀行試點》的文章。紀在文中明確指出，當前已經具備開展民營資本發起設立中小銀行試點的條件，宜按照“開放準入、嚴格監管、試點先行、有序推進”的總體思路，選擇民間資本發達地區啟動民營銀行試點。