中國證監會副主席姚剛12日表示，發行制度改革是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就。信息披露是直接融資的核心，下一步發行體制改革仍將以信息披露為中心，不斷完善各項制度。對欺詐上市、合謀造假等違法違規行為，證監會采取零容忍的態度，發現一起查處一起，絕不姑息。他同時透露,自2012年以來，配合發行體制改革，證監會已經對6家發行人和6家中介機構、20名保薦人采取監管措施，目前還有一些項目正在立案調查。

　　姚剛是在“2013年中國資本市場論壇”上做出上述表示的。在主旨發言中，姚剛再次表明了我國發行體制改革的路徑是以信息披露為中心，進一步市場化和去行政化，讓市場主體歸位盡責，逐步建立市場對企業發行上市的約束機制。

　　他強調，受到我國經濟體制改革和證券市場發展階段的影響，我國新股發行體制的改革是一個不斷深化的過程，不可能一蹴而就。從目前市場情況來看，為確保新股發行改革的初衷能夠真正得到貫徹落實，要強化執法，加大對新股發行過程中各種違法違規行為的監管和懲治力度。

　　“今后改革的進一步深化，就是要更大程度、更廣泛的發揮市場在資源配置中的基礎性作用，把以信息披露為中心的發行監管體制改革引向深入。”姚剛說。

　　與此同時，姚剛表示，以信息披露為中心的發行監管體制改革，關鍵在于如何確定市場主體的義務。2012年以來，配合發行體制改革辦法的出臺，中國證監會狠抓監管執法。從目前市場來看，為確保新股發行改革的初衷真正能夠得到貫徹落實，要加大對新股發行過程中各種違法違規行為的監管和懲治力度，規范自律。

　　此外，姚剛還進一步闡述了下一步多層次資本市場建設思路。他表示，第一，要加快發展多層次的股票市場建設。當前要加快發展有別于交易所市場的場外市場，積極推動全國性場外交易市場建設。

　　第二，要推動公司信用類債券市場發展。

　　第三，規范和發展適應實體經濟需求的私募產品和私募市場，將私募基金納入多層次市場體系的范疇進行統一監管。

　　第四，繼續推動對外開放，統籌用好兩個市場，兩種資源。資本市場必須擴大對外開放，支持中國企業“走出去”，在境外融資、發展。（朱寶琛）