在國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困的時(shí)刻,國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)昨天的消息,這份被業(yè)界認(rèn)為“光伏新政”的《意見》指出,要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng),重點(diǎn)支持行業(yè)骨干企業(yè),完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策,加大財(cái)稅政策支持力度。

　　目標(biāo)高于“十二五”規(guī)劃

　　在中歐光伏談判陷入僵局、出口受阻之際,國(guó)務(wù)院發(fā)文要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。《意見》明確,光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是建立適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系,形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)環(huán)境。

　　《意見》還提出,2013-2015年,年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW(1000萬千瓦,1GW=100萬千瓦)左右,到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上。記者注意到,該目標(biāo)明顯高于國(guó)家能源局去年印發(fā)的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo),該規(guī)劃提出,到2015年底,太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21GW以上,并且包括1GW光熱發(fā)電的裝機(jī)。

　　重點(diǎn)扶持光伏骨干企業(yè)

　　在政策支持方面,《意見》提出六大政策,分別為大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理、加大財(cái)稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設(shè)管理。

　　《意見》還提出,加快企業(yè)兼并重組,淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè),培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),并且抑制光伏產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。

　　光伏電價(jià)補(bǔ)貼或8月出爐

　　在較受關(guān)注的自建光伏和電價(jià)補(bǔ)貼方面,《意見》鼓勵(lì)各類電力用戶按照“自發(fā)自用,余量上網(wǎng),電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),并且明確上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。不過《意見》并沒有公布電價(jià)補(bǔ)貼細(xì)則。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦則透露,光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策預(yù)計(jì)8月份出臺(tái)。另有不愿具名的光伏行業(yè)人士表示,在國(guó)務(wù)院接連發(fā)出支持國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)健康發(fā)展的信號(hào)之后,希望具體的執(zhí)行部門盡快推出扶持行業(yè)的細(xì)則和措施。

　　■鏈接

　　中歐光伏談判 陷入僵局

　　6月4日,歐盟宣布對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%臨時(shí)反傾銷稅,如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案,屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。從6月中旬開始,由商務(wù)部、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)及部分光伏企業(yè)組成的代表團(tuán)已經(jīng)赴歐談判。

　　不過昨天記者從代表團(tuán)相關(guān)人士處獲悉,中歐光伏談判目前處于僵持階段,雙方在中國(guó)出口到歐盟的光伏產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上存在巨大分歧。該人士稱,雙方的回旋余地都已不多。不過該人士提醒,原定于本月初發(fā)布的我國(guó)對(duì)歐盟多晶硅反傾銷初裁目前并未發(fā)布,作為我方對(duì)歐盟的反制手段之一,這一招還處在“引而不發(fā)”的階段。