交警部門正研究“非指標專用號牌”可行性，即廣州中心城區以外上牌無需搖號，但會受“限外”限制

　　如果你同時在番禺工作和居住，當地交通也并非中心城區那樣擁堵——但要買車，同樣也必須參加搖號和競價，才能獲得指標為車輛上牌，這顯然并不合理。而作為廣州市支柱產業的汽車制造銷售行業，對“限牌”至今同樣也怨聲載道：政府不僅沒了稅收，也影響了汽車品牌在廣州的銷售。如果能有一種折中的處理辦法似乎更為妥當——早先坊間傳聞的“穗A”郊區專用免指標車牌，昨日在“限外”聽證會上被交警部門予以證實，正處于研究之中。

　　汽車賣不出銷售商叫苦

　　從去年7月1日開始，廣州進入中小客車總量控制時代，每個月允許上牌的車輛，最多只有一萬輛，而由于新能源車并不受歡迎，以及競價指標每月都不能足額配置，實際每月配置上牌指標只有9000余個。根據交通專家提供的數據，按照“限牌”前每月上牌兩萬多輛車計算，“限牌”至目前為止，廣州地區少上牌車輛大概有10多萬輛。

　　由于汽車銷售地方保護主義，這10多萬輛車原本的銷售渠道，只能是廣州本地汽車銷售商，這讓汽車制造和銷售行業叫苦不迭。昨日在聽證會上，來自汽車銷售行業的代表盧鳳桃直言不諱：“增城、從化、花都、番禺的許多客戶，購車的主要出行范圍就是在當地，但是現在苦于搖不到號，沒辦法只好去外地買車上牌；而對于廣州來說，汽車銷售利潤下滑，影響了稅收，還影響了汽車品牌在當地的業績。”

　　盧鳳桃建議，能否針對三區兩市這樣的“限外”區以外，且交通不算擁堵的區域，開放“郊區牌”，不需搖號競價即可在當地直接購車上牌，如坊間傳聞的“穗A”郊區專用免指標車牌？

　　交警正研究“非指標號牌”

　　何謂“非指標專用號牌”？其實，它與之前坊間一直傳聞的“穗A”牌差不多，即同樣在廣州地區購車，但無需參加搖號或者競價，可以直接為車輛上牌；但它和“粵A”牌又有本質區別，其同樣需要受到“限外令”的限制，早晚高峰不得進入中心城區“添堵”。可以簡單理解為，“非指標專用號牌”就是“為廣州車發的外地車牌”。

　　昨日，廣州市交警支隊副支隊長吳澤駒在會上透露，對于類似建議，交警部門已經著手開展可行性研究。只不過交警部門采用的術語，叫做“非指標專用號牌”，不過，吳澤駒沒有透露這項措施的具體細節，他表示，該措施將會同聽證會代表意見建議，一并考量研究。

　　外地車“闖”限行區半小時內免二次處罰

　　電子眼拍攝“無聲無息”，外地車主有疑慮

　　與亞運會期間單雙號限行時，以及貨車限行措施等處罰措施一樣，昨日吳澤駒表示，外地車闖入限行區，將面臨罰款200元、扣3分的處罰。此外，如果車主在受到第一次處罰后半小時內自動消除違法行為，即馬上離開限行區域或者找地方停車，將不會受到二次處罰。反之若半小時后該車仍在限行區內行駛，將會收到第二張罰單。

　　吳澤駒表示，半小時的時限綜合考慮了過往限行措施經驗和廣州道路實際狀況，半小時內車輛完全可以離開限行區，或找到停車場停放。此外，限行也考慮到急重病人等特殊需求，以及根據交警電子監控系統辨別出的、首次進入廣州地域的外省籍車輛，上述外地車輛均可以通過行政復議和申訴等方式免除處罰。

　　不知自己被拍導致二次處罰怎么辦？鑒于廣州未來將主要依靠自動識別車牌的電子眼對“限外”執法，不少外地車誤闖禁區時將會被電子眼拍攝予以處罰，司機本人并不知情，由此導致半小時后又被罰，該如何是好？

　　吳澤駒昨日表示，屆時將會效仿亞運會單雙號限行設置大量“勸返崗位”，同時與周邊城市加強互動宣傳。不過，這無法打消外地車主的疑慮。

　　■追問

　　15天教育緩沖期可否延長？

　　市交警支隊稱需“研究考慮”

　　昨日聽證會上，包括人大代表姚壯文、法律專家漆國生等在內的多位聽證會代表，均提出了將15天教育緩沖期延長的建議，代表們普遍認為，廣州“限外”事關省內眾多兄弟城市乃至全國其它省份的車輛，教育期太短恐無法達到預期的宣傳效果，需要更多時間讓車主了解措施內容。對此，市交警支隊吳澤駒表示，要進行充分研究和考慮。

　　所謂教育緩沖期，即在限行措施實施初期，交警部門對擅闖限行區域或路段的外地車，進行口頭警告、教育和宣傳，而不做罰款、記分等實質性處罰。教育緩沖期在廣州曾經實施過數次，吳澤駒介紹，廣州交通限行措施可以追溯到2001年的高峰期貨車限行措施，以及后來的黃標車限行、2006年的禁摩禁電(禁止摩托車和電動自行車上路)、2010年的亞運會單雙號限行等，其教育緩沖期均為15天。此次廣州“限外”初設15天教育緩沖期，至于能否延長，需要“充分研究和考慮”。

　　■焦點問答

　　不限港澳車牌是因照顧經貿往來

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　　1.廣州市“限外”是否與目前的珠三角九市年票互認、九市經濟一體化矛盾？

　　答：年票互認是省政府對珠三角經濟發展一體化的重要措施，不過，廣州“限外”與年票互認兩項措施并不沖突，對此，2012年省政府也明確表示，兩項措施之間互不影響。需要明確的是，廣州市“限外”區域和路段并不包含高速公路，汽車出行不受影響；此外，廣州與周邊城市的交通，可以通過地鐵、公交、高鐵等等實現直達。

　　2

　　不受限制的“持道路運輸證件”客車，運輸證件具體指何種證件？受限的“租賃汽車”包含出租車嗎？

　　答：道路運輸證件是由交通運輸部門統一印發的，發放給道路運輸業務經營車輛的資格文件，簡稱《道路運輸證》，其也包含為城際公交車核發的《城市公交聯運證》，所以出租車、城際公交均不受限。而租賃小汽車是指沒有上述證件的，但是由企業租賃給個人或團體的車輛。

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　　為何港澳車牌此次不受限制？

　　答：港澳車牌并非一般理解意義上的“即買即上牌”，相反，省交管部門從總量、上牌資格審核都對其進行了嚴格限制。港澳車牌本意是為了保障粵港澳三地經貿往來的需要，申請與管理嚴格控制，頂層設置標準非常高，比如要求在粵港兩地投資額度超過100萬美元、年度審核還要檢查納稅是否達標等。不限制港澳車牌，也是省里提出充分考慮三地經貿往來的前提下制定的。

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　　“將依據交通狀況適時調整限行區域和時段”是否意味著有關部門可隨意對方案進行更改？

　　答：方案中此條規定的出發點主要是考慮到廣州道路交通狀況動態性和突發性，但并不意味著可以隨意、頻繁進行修改，首先要依據交通實際狀況決策，其次還要按照規定的程序報批，獲批后才能實施。

　　廣州“限外”方案草案

　　主城區

　　工作日早晚高峰禁行荔灣、越秀、海珠全區、白云區南部(以華快三期為界)、天河區西部(環城高速東圃段為界)，在工作日的早晚高峰(即7:00至9:00，17:00至19:00)禁止外地中小客車進入，但區域內的機場高速、環城高速不限外。

　　內環路及放射線

　　工作日7:00-19:00禁行內環路及放射線全路段，在工作日的7:00至19:00禁止外地中小客車上路。（記者 牟曉翼 ）