去年中央部門因公出國花銷:體育總局唯一破億

　　近日，中央部委將集中公布2012年決算報告，包括一共花了多少錢、行政經費花了多少錢、“三公經費”怎么花的，這些信息都將得以披露。

　　記者根據此前各部委公布的信息發現，2012年“三公經費”的預算信息和決算信息已經公布。在國務院三番五次要求各部門壓縮“三公經費”的背景下，絕大多數部委的此項費用有所下降，但仍有個別部門有所增加。

　　通過解析各項數據，可以了解2012年各部委“三公經費”到底花了多少錢，和預算有何差異。

　　出國占比前五

　　1.中國工程院 100%

　　2.商務部 93.90%

　　3.體育總局93.24%

　　4.中國國際貿促會

　　85.95%

　　5.全國社保基金理事會

　　83.30%

　　公車占比前五

　　1.國務院機關事務管理局

　　95.73%

　　2.海關總署88.00%

　　3.信訪局 81.84%

　　4.銀監會 81.47%

　　5.水利部 80.20%

　　接待占比前五

　　1.宋慶齡基金會

　　69.88%

　　2.對外友協67.46%

　　3.中國記協55.94%

　　4.國家民委46.20%

　　5.物資儲備局40.54%

　　出國決算前十名

　　(單位：萬元)

　　1.體育總局 20941.96

　　2.中科院 9411.29

　　3.商務部 4952.45

　　4.國家發改委 3405.08

　　5.農業部 3389.64

　　6.中國國際貿促會 3246.25

　　7.工信部 2962.65

　　8.海關總署 2592.20

　　9.財政部 2404.14

　　10.質檢總局 2372.11

　　公車決算前十名

　　(單位：萬元)

　　1.稅務總局 139519.57

　　2.海關總署 44223.70

　　3.質檢總局 26896.52

　　4.銀監會 22565.84

　　5.氣象局 16037.03

　　6.農業部 10705.11

　　7.公安部 9310.74

　　8.郵政局 8413.22

　　9.水利部 8312.98

　　10.交通運輸部 7690.40

　　接待決算前十名

　　(單位：萬元)

　　1.稅務總局 65134.93

　　2.質檢總局 11201.43

　　3.中科院 7945.89

　　4.氣象局 3515.05

　　5.海關總署 3437.60

　　6.農業部 3429.77

　　7.銀監會 3394.98

　　8.國家海洋局 3185.42

　　9.國家統計局 3070.41

　　10.民航局 1967.00

　　因公出國

　　出國費用占“三公”比例最低

　　占比為16.75%；82中央部門去年出國花9.7億，比預算壓縮7571.3萬元開支

　　2012年，中央82個部門因公出國共花費97262.2萬元，比起預算安排的104833.5萬元，壓縮開支7571.3萬元，減幅7.22%。

　　和預算數相比，共有55個部門壓縮了出國開支；但仍有兩部門去年的出國經費存在超支現象。其中，國家發改委出國費用超出預算400萬元。

　　體育總局成唯一破億部門

　　在三公經費中，“公款出國”向來是社會各界關注的熱點。整體來看，2012年82個中央部門三公經費中，因公出國費用占“三公”總數的16.75%，成為占比最低的一部分。

　　2012年，同時公布了“三公”預決算數據的82個中央部門里，因公出國開銷“最大戶”是國家體育總局，總共支出20941.96萬元，這也是82個部門中唯一一個出國開支突破1億元的部門。

　　由于各部門的工作職能、性質、范圍不同，出國費用在各部門“三公”經費中所占比重差異非常大。比如，中國工程院2012年的“三公”經費全部用于出國，商務部和體育總局“三公”中，用于出國的費用比重也超過了90%；而稅務總局、物資儲備局等部門出國經費，不足“三公”總額的5%。

　　統計顯示，2012年，82個部門中，共有55個部門壓縮了出國經費，25個部門出國預決算持平，僅有兩部門出國費用超出了預算額度，分別是國家發改委和自然科學基金委員會。

　　數據顯示，國家發改委2012年“三公”超支了400萬元，全部花在了出國上。此外，比起預算的302.33萬元，自然科學基金委員會去年出國費用也超支0.67萬元。

　　兩部門“客觀原因”節支逾千萬

　　在參與統計82個部門中，農業部、中國國際貿促會兩部門是壓縮出國費用數額最高的兩個部門。

　　其中，農業部去年出國比預算減少了1550.51萬元；貿促會減少了1092.73萬元。不過記者發現，這兩個部門出國費用的實際削減，都存在一定的客觀原因。比如，農業部在說明中很“實誠”地表示，除了落實黨中央、國務院厲行節約的精神、嚴格控制和壓縮“三公經費”支出之外，也存在出國訪問計劃臨時調整，部分國際間交流團組未能成行的實際情況。和農業部類似，貿促會去年也有部分重要出訪任務因客觀原因未執行，一些論壇等因故取消。

　　記者了解到，2013年這兩個部門的出國經費或將有“回升”，如農業部2013年出國經費預算，將比去年決算高出1500余萬元。

　　另外，一些部門去年出國經費和預算相比，雖然絕對額壓縮得不高，但幅度比較明顯。比如，信訪局出國預算費用是39萬元，但實際只用了6.9萬元，減幅達82.31%。

　　【出國經費最高】

　　國家體育總局

　　20941.9萬

　　體育總局：和年初預算數2.1億元相比，出國經費并未出現超支。2013年由于減少了倫敦奧運會參賽等相關預算，因公出國費用預算壓縮為1.8億元。

　　【出國經費超支最多】

　　國家發改委

　　超支400萬

　　國家發改委：超支是為了完成國務院臨時交辦的任務。

　　公車配置

　　6部門公車支出減少超千萬

　　82中央部門去年公車決算為35.07億元，比預算節省2.91億元

　　近年來，中央屢屢提出要壓縮三公經費，縮減開支。從統計數據看，只有兩個部門公車支出上升。其中，保監會實際支出比預算額度增加46.57萬元；商務部實際支出比預算額度增加1.11萬元。

　　國家發改委、國家工商總局、國家海洋局等20多個部門，公車實際支出額度與預算額度一致，沒有增減。另外在近90個中央部門中，有20多個部門公車支出減少額度超過百萬元；6個部門減少額度超過千萬元，包括稅務總局、農業部、公安部、中科院、交通運輸部、國務院機關事務管理局。

　　近30部門公車支出減幅達10%

　　從公車支出的減少幅度看，有近30個部門減少的幅度達到10%以上。最高的為共青團中央，其公車支出減少173萬元，減少了51.27%。

　　財政部部長樓繼偉此前表示，匯總2012年中央行政事業單位等用當年財政撥款開支的費用，車輛購置及運行費40.67億元，減少2.81億元。

　　記者統計近90家中央單位數據發現，公車預算為37.98億元，而決算為35.07億元，減少了2.91億元。

　　具體從2012年各部委決算數據看，公車支出額度前三甲依然是稅務總局、海關總署、質檢總局等垂直管理的單位，分別為13.95億元；4.42億元；2.69億元。隨后為銀監會2.26億元；氣象局1.60億元；農業部1.07億元。這是公開的部委中，公車支出過億元的單位。

　　公車支出最低的則為幾十萬元，分別為對外友協、宋慶齡基金會、紅十字會、中國記協等單位。各部委中，商務部也比較低，只有104.9萬元。

　　中央財經大學教授曾康華表示，從具體數據看，垂直管理的部門由于二級預算單位多，涉及的人員多，所以支出費用要高一些。同時，一些業務管理需要出車的部門，比如水務、氣象等部門，支出也要高一些。

　　國管局公車占比達95.73%

　　從占比看，公車支出占三公經費支出總額為60.39%。但從各個部門的具體占比看，高的占95%以上；低的則不到2%。

　　具體來說，國務院機關事務管理局公車占比很高，達到了95.73%。

　　事實上，早在去年7月，國管局公布的2011年公車支出就引發公眾高度關注。數據顯示，2011年，中央國家機關購置車輛128輛，其中部級干部專車124輛，一般公務用車4輛；公務用車購置費支出3891.07萬元。按規定，一般公務用車價格不得超過18萬元。但依此計算，采購的124輛部級干部專車的均價最低為30.8萬元/輛。

　　【數說】

　　從公車支出的減少幅度看，有近30個部門減少的幅度達到10%以上。

　　“中國預算第一人”吳君亮：中央部門公車支出額度下降，一方面說明中央三番五次強調壓縮公車支出起到了一定的實效，各部門開始有意識地壓縮不必要的支出；一方面也說明，各部門預算做得粗糙，預留了不少空間，資金使用效率不高。

　　公務接待

　　20部門接待費均超千萬元

　　82中央部門接待費用支出13.27億元，一半以上集中在20個部門

　　此前財政部部長樓繼偉發布的數據顯示，2012年中央行政事業單位公務接待費14.13億元，減少0.78億元。從統計的80多個部門數據看，接待費用支出額度達到13.27億元。其中，有20個部門接待費用超過千萬元。且一半以上的接待費用集中在了20個部門。

　　三個部門接待費用增加

　　從2012年的預算與決算數對比看，80多個部門，接待費用一共減少5400多萬元。

　　有三個部門接待費用實際支出有所增加。其中，對外友協接待費用花費1317萬元，增加了88萬元。商務部接待費用217萬元，增加了近12萬元。自然科學基金委員會接待費用51萬元，增加了5萬元。

　　同時，國家發改委、國務院法制辦、國家工商總局、國家海洋局、水利部、國務院辦公廳、司法部等20來個部門接待費用沒有變化，與預算額完全一致。

　　從公務接待費的減少額度看，普遍不高，多數部門只減少了幾十萬，減少額度超過百萬的單位只有10余個。

　　其中，稅務總局減少最多，達到1567萬元，這是唯一一個減少額度過千萬的單位。

　　同時，中國國際貿促會將減少517萬元，大幅度壓縮；公安部減少448萬元；科技部減少386萬元；農業部減少326萬元；質檢總局減少183萬元；工信部減少179萬元；環保部減少178萬元；海關總署減少135萬元；交通運輸部減少117萬元。

　　最高減少比例近七成

　　從增減幅度看，自然科學基金委員會盡管只增加了5.02萬元，但增幅高達10.92%，是增幅最高的部門。其次是對外友協增加7.16%，商務部增加5.74%。

　　從降低幅度看，多數部門降幅在10%以內，但最高的中國國際貿促會，達到了68.71%，從原本預算的752.54萬元，降低到235.44萬元，降低了517.1萬元。

　　其次是共青團中央，從預算的32萬元降低到18.66萬元，降幅達到41.69%。環保部從669.82萬元，降低到491.03萬元，降幅達到26.7%。科技部從1666.85萬元，降低到1280.62萬元，降幅達到23.2%。

　　宋基會接待費占比最高

　　從占比看，接待費用占三公支出比重，從70%到1%不等。占比較高的有宋慶齡基金會、對外友協、國家民委、物資儲備局、外國專家局等，分別為69.88%；67.46%；46.2%；40.54%。

　　20多個部門接待費用占三公經費總額比重不到10%。包括財政部、水利部等。具體來看，國管局的接待費用占三公經費1.41%；住建部占1.47%；紅十字會占比2%；共青團中央占比2.76%；社科院占比2.91%；體育總局占比2.96%。

　　【數說】

　　最多超6億

　　從具體數據看，額度最高的是稅務總局，以6.5億元的費用遙遙領先。過億元的單位還有質檢總局，達到1.12億元。

　　最低9萬多

　　住建部在各大部委中最低，為9.95萬元；國務院發展研究中心為15.75萬元；國務院三峽辦、國務院辦公廳為17萬元；國家信訪局為17.05萬元。