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          廣州衛(wèi)星遙感查違建 村民屋頂刷綠裝農(nóng)地

          2013-03-22 07:44:00 來(lái)源:新快報(bào)

          網(wǎng)友評(píng)論0條  查看全文(共1頁(yè))

          在無(wú)數(shù)次專項(xiàng)行動(dòng)和強(qiáng)拆風(fēng)暴的背后,是衍生出的各色潛規(guī)則。

          在無(wú)數(shù)次專項(xiàng)行動(dòng)和強(qiáng)拆風(fēng)暴的背后,是衍生出的各色潛規(guī)則。

            原標(biāo)題:潛規(guī)則盛行 白云區(qū)多年積弊難除

              28歲的李靖(化名)在白云區(qū)一個(gè)村子里長(zhǎng)大,現(xiàn)在她是一名衣食無(wú)憂的村民,開一部白色凱美瑞,在一家小公司做些輕松的設(shè)計(jì)工作——因?yàn)榧依镉械爻鲎猓昴甏謇锒加袛?shù)額可觀的分紅,即使不工作,李靖也不用擔(dān)心生計(jì),“喜歡做什么就去做,工資多少無(wú)所謂,家里也不靠我這點(diǎn)錢”。

            像李靖這樣的年輕村民不在少數(shù),他們享受著村莊的福利,卻并不真正了解伴隨自己長(zhǎng)大的村莊。李靖所在的村子,“村官”是家里長(zhǎng)輩的至交,可她仍然覺得“村官伯伯”遙遠(yuǎn)而疏離,她不能理解他們談?wù)摰牟疬`、征地這些枯燥話題,還曾在飯桌上冒失地說(shuō)起“村官落馬”的事,遭到父親的嚴(yán)厲呵斥。

            宗族血脈、征地補(bǔ)償、收益分紅、基層選舉……中國(guó)幾千年亙古延綿的宗親文化,加上城市化進(jìn)程中,村莊里蘊(yùn)藏著的炙手可熱的生產(chǎn)要素,都讓一座座小村子的“那些事兒”變得千絲萬(wàn)縷,交相縈系。

            歷史為白云區(qū)遺留下巨大的財(cái)富,但也累積了繁多的問(wèn)題,僅以拆違為例,都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身。種種亂象,絕非一時(shí)一地或一任父母官所致,但無(wú)論如何,卻是給現(xiàn)任管理層出了一道頗具難度的考題。在現(xiàn)有平衡下維持或僅做表面文章,可能是一種“聰明”應(yīng)對(duì),但對(duì)白云區(qū)這道考題來(lái)說(shuō),則絕非是有智慧和擔(dān)當(dāng)?shù)拇鸢浮?/p>

            拆違之惑

            ●行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

            加班加點(diǎn)常遇暴力對(duì)抗

            隨便找個(gè)搜索引擎,輸入“白云區(qū)、違建”的關(guān)鍵詞,查找出來(lái)的新聞報(bào)道數(shù)不勝數(shù)。“強(qiáng)拆違建,白云區(qū)鉤倒三棟大樓”“白云區(qū)打擊違建推出新規(guī)”“白云區(qū)開展集中拆違專項(xiàng)行動(dòng)”……拆違在白云區(qū)好像是條永遠(yuǎn)也做不完的新聞。

            在今年1月18日這場(chǎng)最近展開的拆違專項(xiàng)行動(dòng)中,太和鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝炳輝忙得難以招架。春節(jié)前,他幾乎每天夜不安枕,“有什么辦法呢,接了這個(gè)任務(wù)就得硬著頭皮做。一拆到底,絕不姑息,這是向區(qū)委、區(qū)政府承諾過(guò)的”。

            太和鎮(zhèn)超過(guò)200平方公里的面積,謝炳輝給自己的指標(biāo)是先拆掉在建的違建和剛建好的違建,春節(jié)前,幾乎每天的工作不是在現(xiàn)場(chǎng)就是在路上。

            主理拆違,并非全是人們想象中掌握了生殺予奪權(quán)力的差事,謝炳輝就稱自己是老實(shí)人干老實(shí)事。他是個(gè)本地人,拆違直接干涉的就是村民利益,很多村民都認(rèn)識(shí),低頭不見抬頭見,被指著臉罵不止一次。

            50歲出頭的謝副鎮(zhèn)長(zhǎng)頭發(fā)花白皮膚黝黑,新快報(bào)記者采訪的當(dāng)天他就在現(xiàn)場(chǎng)處理著拆違過(guò)程中的摩擦。“剛才拆違現(xiàn)場(chǎng)的一條柱子倒在了旁邊的建筑物上,村民馬上就圍了上來(lái)。我在現(xiàn)場(chǎng)處理著呢!”

            不少基層城管隊(duì)員也有類似的困惑。每一次專項(xiàng)行動(dòng),都是他們加班加點(diǎn)工作的過(guò)程。這樣的加班工作,長(zhǎng)年面對(duì)的都是對(duì)抗、辱罵甚至暴力,但每次行動(dòng)開始,仍然得重復(fù)。

            一名城管隊(duì)員私下告訴記者,真實(shí)的拆違與記者采訪時(shí)看到的是不一樣的,“請(qǐng)記者到場(chǎng)時(shí),我們都要提前做好控制局面的準(zhǔn)備,請(qǐng)公安維持秩序,你們看到的是順利拆違過(guò)程,但我們?nèi)粘C鎸?duì)的拆違,經(jīng)常會(huì)遭遇暴力抗拆”。

            ●潛規(guī)則

            樓房刷綠漆“假裝”農(nóng)地

            在無(wú)數(shù)次專項(xiàng)行動(dòng)和強(qiáng)拆風(fēng)暴的背后,是衍生出的各色潛規(guī)則。

            退休城管H先生說(shuō),真有過(guò)這樣的情況,“大家(村里面)都在搞違法建設(shè),(專項(xiàng)行動(dòng)來(lái)了)這次你擋災(zāi)了,要被拆,那么相關(guān)利益的人就合份給你錢,賠償你的損失,然后保住其他人”。H先生表示,能有這種空間去“運(yùn)籌”,就是因?yàn)楹芏嗖疬`行動(dòng)都是“一陣風(fēng)”,風(fēng)頭過(guò)了,沒拆的人繼續(xù)做生意,大家的總體利益仍然能保持。為了更好地對(duì)違建進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),白云區(qū)啟用了衛(wèi)星遙感圖片查違建——衛(wèi)星從高空對(duì)地塊拍攝照片后,與之前拍攝的照片對(duì)比,可以很快發(fā)現(xiàn)哪些地方的土地發(fā)生了變化,根據(jù)這些“衛(wèi)星圖斑”,經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后就可以確定哪些新增用地是未經(jīng)批準(zhǔn)的違法違規(guī)項(xiàng)目。

            但針對(duì)“衛(wèi)星圖斑”的天眼監(jiān)控,違建單位很快想出“對(duì)策”。H先生在實(shí)際操作中就發(fā)現(xiàn)過(guò)多種“掩護(hù)方法”,比如用軍用迷彩的帳篷覆蓋建筑物頂部,讓衛(wèi)星看不到斑點(diǎn);用一盆盆的鮮花和植物鋪滿被填平的農(nóng)地,讓衛(wèi)星仍然看到一片的綠色;最簡(jiǎn)便的方式是把可能出現(xiàn)圖斑的樓宇油漆上綠色,以逃過(guò)“法眼”。

            到了專項(xiàng)查“衛(wèi)星圖斑”時(shí)候,用了上述“障眼法”、顯示不出圖斑的區(qū)域可以不拆,“這些可拆可不拆的地方就是某些愿意收錢的城管隊(duì)員鉆空子的灰色空間”。

            ●反思成因

            城市遷徙占據(jù)村民應(yīng)有利益

            屢建屢拆,屢拆屢建。不論對(duì)利益驅(qū)動(dòng)的建設(shè)者,還是對(duì)執(zhí)行拆違的執(zhí)法者來(lái)說(shuō),城市建設(shè)原本明朗的目標(biāo),一碰觸現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,似乎都卷進(jìn)了一個(gè)不斷重復(fù)的無(wú)解怪圈。這也迫使基層拆違執(zhí)行者開始進(jìn)行若干反思。

            謝炳輝這樣分析自己屬地內(nèi)的違建成因:大約從2007年開始,廣州市將一次大規(guī)模的城市遷徙行動(dòng)交給了白云區(qū)——大型的物流行業(yè)從靠近市區(qū)的同德、同和、京溪、上元崗等地開始北遷,太和鎮(zhèn)就成了北遷的一個(gè)重要落腳點(diǎn),貨運(yùn)場(chǎng)、物流園區(qū)開始大規(guī)模進(jìn)駐。

            “以前太和鎮(zhèn),戶籍人口只有六七萬(wàn)人,加上外來(lái)人口也就十一二萬(wàn)人;后龍歸鎮(zhèn)并入,人口也不算多。但你看現(xiàn)在,50多萬(wàn)接近60萬(wàn)的常駐人口。”謝炳輝表示,就是物流業(yè)的進(jìn)入帶入了大量的人流,居住的需求幾年間猛增,村民樓不斷拔高,不斷搶建就是要消化這樣的需求,“先不說(shuō)利益驅(qū)動(dòng),就是突然增加這么多人,來(lái)了都得有住處,只能建樓”。

            太和鎮(zhèn)下屬大源村一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)Q先生也印證了這一說(shuō)法。Q社長(zhǎng)表示,四五年前開始很多物流園、貨運(yùn)場(chǎng)進(jìn)駐到大源村的地帶,而這些貨運(yùn)場(chǎng)和物流園區(qū)占地很大,有些更是要開山挖土的,“一方面沒有安排給村民用于自身發(fā)展,另一方面這些園區(qū)大面積圈地,占去了村民應(yīng)有的利益”。

            1998年開始,各類的村民報(bào)建申請(qǐng)開始被一刀切斬?cái)啵皠e說(shuō)蓋廠房,就是村民自己多蓋兩層樓都不行,只好違章,硬著頭皮上,人人都這樣了,自然就成了‘生活習(xí)慣’。”對(duì)于違建,他更多地認(rèn)為是發(fā)展的必然,“如果村民的發(fā)展都沒有被重視,其他事業(yè)發(fā)展的急速也只會(huì)是一種不公平的顯示”。        

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