兩年半時間里，空曠的院子里，只有北側建成了兩棟空空的廠房。

　　鎮平縣是抗日名將彭雪楓的故鄉，就在當地以這位將軍命名的街道辦事處，有幾個村的村民們，卻因為土地被征用的事長期鬧心。

　　接到群眾關于征地政策遲遲不落實的情況反映，記者10月22日下午專程趕到鎮平縣雪楓街道辦事處南張莊等村進行采訪。

　　土地閑置兩年，墻內墻外兩重天

　　南張莊北側，位于鎮平縣南環路、鎮韓路西南角四四方方一塊土地，已被高高的圍墻圈起。村民說，這232畝地原是旱澇保收的高產田，2011年，被鎮平縣征用后，出讓給香港潤達投資有限公司，用于建設黃牛養殖及深加工項目。

　　記者進入被圈起的土地，看到北側已經建設了兩棟廠房，但里面空空如也，東南角正在建一棟房屋。南側的土地上，挖了一條深溝，還有一堆堆的土石、磚塊等?！斑@里原來不是農田嗎？怎么到處是建筑垃圾？”記者詢問當地村民。

　　村民說，原來是平平整整的好耕地，潤達公司2011年占用時，小麥正在揚花，再過一個多月就能收獲了?？墒枪緟s用推土機把麥子全毀了。麥子毀了，土地卻閑置下來，直到今年4月，才開工建設兩棟廠房。堆土石、挖溝、建圍墻，都是為了阻止村民進入。建圍墻的時候，潤達公司和村民發生了沖突。一位李姓村民說，當時來了十幾輛小車，里面下來幾十個年輕人，大片的文身清晰可見。試圖沖進去的村民，都被這些人硬拽了出來。

　　如今，僅僅一墻之隔，墻內一片狼藉，墻外田里的麥苗已經出齊，綠意盎然。

　　耕地一夜之間沒了，社保兩年半沒著落

　　10月22日上午，南陽市政府一位負責人在談到征地問題時表示，該市將“四議兩公開”工作法引入土地征用工作中，從源頭化解矛盾。

　　南張莊7組的一位村民卻告訴記者，有關部門在征用他們的耕地時，從來沒有進行過公示，也沒有召開黨員會議和村民代表會議進行討論。

　　村民們說，征地就像是一夜之間發生的事情，有一天晚上，村干部突然拿著錢送到家里來，才知道自己的責任田被征用了。拿到每畝3.5萬元的土地補償費和580元的青苗補償費后，有的村民徹底失去了土地，有的農戶剩下人均不足0.2畝的耕地，而當時承諾辦的社會保障，至今沒有兌現。

　　記者查閱資料發現，2006年以來，從國務院到省、市的勞動保障部門都下發過關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的文件，反復強調“社會保障費用不落實的不得批準征地”，鎮平縣還據此制定了暫行辦法，分別就“對象范圍及認定程序”、“就業服務”、“養老保險”、“醫療保險”、“失業保險”、“最低生活保障”等都作了較為詳細的規定。該宗土地的征地安置補償方案中，也明確列出了該項費用，并注明由財政局直接扣留撥付社會保障部門。

　　10月23日，鎮平縣國土資源局財務股工作人員表示，該項資金在2011年底，由財政局從土地出讓金中扣留并劃撥到財政社保專戶上。鎮平縣委在今年7月18日的一份公函中也肯定了這一信息，隨后卻表示，因上級沒有制定具有可操作性的實施細則等原因，實施難度較大，正在向上級請示，待議定后具體實施。

　　村民們對此感到難以理解：明明縣里已經制定了暫行辦法，怎么還沒有具體操作性呢？要請示到什么時候呢？

　　670畝高產田被出租，耕地上建樓建廠房

　　在南張莊村南2公里處的榆盤村，潤達公司還有一個更大的肉牛育肥場。村民告訴記者，這個達670畝的土地，原來是萬畝玉米高產示范方的一部分。2010年7月份，村民突然接到村委會通知，讓領取每畝650元的土地租賃費。這個時候他們才知道自己的責任田被村委會出租了。

　　土地租賃合同是村委會（甲方）和每個村民組（乙方）簽的，代表人分別是村委會主任和村民組組長。村民們說，這么大的事情，村里沒有召開大會討論，村民組組長也沒有跟大家商議，就代表村民簽了合同。

　　合同內容中除了“甲方租賃乙方土地”外，還有“甲方把所租土地交由潤達公司使用”的內容。

　　該村11組一位王姓村民告訴記者，原來說土地是用來種牧草養牛，村民信了。后來該公司要在上面建圍墻，大興土木，有村民懷疑另有它用，就去阻止施工，結果多名村民遭到毆打。

　　記者10月22日下午在現場看到，該地塊被圍墻環繞，西側已建成6座養殖廠房，還有1座在建。旁邊在建的辦公樓和宿舍樓主體工程已近完工。廠區內原本平整的土地上，還被挖出一個幾十畝的人工湖。王姓村民說，雖然合同里有“不得改變土地用途”的規定，但很明顯，里面建設的永久性建筑越來越多，租賃到期后也復耕無望。廠區的東側300多畝的土地一直在閑置，今年才開始種上了莊稼。

　　10月23日上午，記者就此事向鎮平縣國土資源局反映情況，該局辦公室主任謝澤林表示，他們將了解相關情況，如果屬于涉嫌違法用地行為，國土部門將立案調查。（記者 劉亞輝）