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          中紀委:適當(dāng)分解一把手權(quán)力避免"一言堂"

          2013-12-05 07:02:00 來源:京華時報

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            昨晚,中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布三中全會《決定》解讀之五,就如何加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督做出解讀。文章中稱,要適當(dāng)分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力和責(zé)任。應(yīng)按照分工負責(zé)原則來確定主要領(lǐng)導(dǎo)干部分管的事項、掌握的權(quán)力以及應(yīng)負的責(zé)任,減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部對具體事務(wù)的插手干預(yù),降低主要領(lǐng)導(dǎo)干部對班子成員晉升時的權(quán)重。

            文章表示,《決定》再次強調(diào),要加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。我們的權(quán)力是人民給的,只能用來為人民謀利益。從實踐看,由于權(quán)力制約不力、監(jiān)督乏力,少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力作為謀取個人利益的工具,習(xí)慣凌駕于班子集體之上、凌駕于組織之上,大搞“一言堂”,甚至一手遮天。

            這些年,紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的腐敗分子中,有相當(dāng)一部分就是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,有的還是高級領(lǐng)導(dǎo)干部,如陳良宇、薄熙來、劉志軍等,嚴重損害了黨在人民群眾中的形象。前幾年在黨政機關(guān)縣處級以上所有受紀律處分的干部中,一把手的比例占總數(shù)的1/3以上。

            文章提出,適當(dāng)分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任,形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運行閉環(huán)系統(tǒng),是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進行制約和監(jiān)督的有效方式。

            應(yīng)按照分工負責(zé)原則來確定主要領(lǐng)導(dǎo)干部分管的事項、掌握的權(quán)力以及應(yīng)負的責(zé)任,減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部對具體事務(wù)的插手干預(yù),降低主要領(lǐng)導(dǎo)干部對班子成員晉升時的權(quán)重。一些地方推行主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管具體事務(wù)的制度,形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運行機制,主要領(lǐng)導(dǎo)干部末位發(fā)言制度等,值得借鑒。

            同時還要完善上級黨委或紀委常委成員同下級主要領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度,讓他們感覺到上級黨委或紀委對他們認真履行職責(zé)、主動擔(dān)負責(zé)任的情況是關(guān)心的,也是了解的,督促他們更好地正確行使權(quán)力、發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)的作用。

            文章還提出,輿論監(jiān)督是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的一種直接方式,具有其他監(jiān)督手段無可替代的作用。要創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便群眾監(jiān)督,堅決消除各種人為障礙,嚴肅懲處打擊報復(fù)行為,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

            另外,對互聯(lián)網(wǎng)上反映的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題,要及時調(diào)查處理,反映失實的要及時澄清,對誣告陷害的要追究責(zé)任。

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