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          國家鐵路局"三定"方案 鄭州鐵路局不在榜

          2013-05-17 06:52:00 來源:大河網-大河報

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            鄭州鐵路局將成歷史 資料圖片

            鄭州鐵路局將成歷史 資料圖片

            閱讀提示 | 昨日,國家鐵路局“三定”方案塵埃落定,鄭州鐵路局無緣上榜。

            根據方案,國家鐵路局下設沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區鐵路監督管理局。除此之外,開行客貨直通列車等15項職責也被取消。

            相關專家指出,鄭州鐵路局錯失地區鐵路監督管理局,對鄭州影響并不大,關鍵的是地方鐵路集團公司。

            消息

            7個地區鐵路監督管理局,沒有鄭州

            國家鐵路局在全國設立七個地區鐵路監督管理局,并沒有鄭州鐵路局,前段時間,網上流傳的這則消息,昨日,終于有了官方權威的發布。

            昨日,國家鐵路局“三定”(定編制、定機構、定職責)方案最終確定。

            根據中國機構編制網公布的國家鐵路局主要機構,該局設立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區鐵路監督管理局,負責轄區內鐵路監督管理。

            鐵路部門一位人士指出,國家鐵路局和7個地區鐵路監督管理局的安排已經為“公司化改革”做好準備。

            他認為,這樣的安排從機構和職能上實現了國家政府對鐵路的行政監管,這樣的剝離有利于鐵路局更專注于安全監督和技術監管,有利于鐵路安全性的進一步提升。

            在這樣的管理體系下,鐵路總公司和18個路局將可以依據市場和運營內在需要進行重組和劃分,并進一步進行公司化改革。在“三定方案”落實后,將啟動后續改革措施。

            變化

            15項鐵路職責取消

            此次公布的國家鐵路局三定方案,最大的變化是,國家鐵路局職責的轉變。

            從方案中可以看出,鐵路運營的職能被取消,而加強了鐵路運輸安全、工程質量安全和設備質量安全的監督管理,完善監督管理制度和技術標準體系,監督鐵路企業落實安全生產主體責任、承擔國家規定的公益性運輸任務情況等職能。

            在15項被取消的職責中,包括比較核心的業務,如取消開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批,還包括其他諸如取消鐵路運輸管理信息系統認定,取消鐵路基建大中型項目工程施工、監理、物資采購評標結果審批等職責。

            人員設置上,規定國家鐵路局機關行政編制為130名。其中:局長1名、副局長4名,總工程師、安全總監各1名,司局領導職數23名(含機關黨委專職副書記1名)。

            設立的7個地區鐵路監督管理局,行政編制350名,領導職數按1正2副配備。

            鐵路部門人士認為,以上這些審批權限取消,將直接“下放”權限到公司,為下一步總公司和18個路局的“公司化改革”打下了良好基礎。

            說法

            鄭州錯失監管局,影響并不大

            鄭州鐵路局境內管轄著全國重要的鐵路樞紐,南來北往的火車,大部分要從鄭州經過,但是,為什么地區鐵路監督管理局會繞開鄭州呢?這會不會影響到鄭州鐵路的樞紐地位?

            昨日,國家發改委一位不愿透露姓名的專家在接受大河報采訪時認為,這其實對鄭州鐵路的樞紐地位沒有一點影響,我們要弄清楚兩個概念,就是鐵路監管和調度運行是不一樣的。如果把調度運行放在鄭州行不行呢?這遠比把地區鐵路監督管理局放在鄭州意義大得多,有用得多。

            擔憂

            地方鐵路集團公司會不會也繞開鄭州?

            隨著鐵路改革的逐步推進,有消息稱,很快,下一輪改革將指向中國鐵路總公司,18個地方鐵路局將可能組建7個地方鐵路集團公司。省發改委一位人士表示擔憂,地方鐵路集團公司,如果與地區鐵路監督管理局的設置保持一致的話,鄭州鐵路局也將無緣。那么,鄭州鐵路局真的將面臨被“分割”的局面了。這對鄭州的鐵路樞紐地位勢必產生很大的影響。對于這種擔憂,國家發改委上述專家指出,中國鐵路總公司已經成為企業,地方鐵路公司繞過鄭州不太可能,這主要還是取決于鄭州這里有沒有客貨運業務。

            相關鏈接

            1904年,鄭縣站設立,為盧漢鐵路(盧溝橋至漢口)的業務站。

            1948年10月22日,中國人民解放軍接管鄭州,“中原隴海、平漢鐵路鄭州聯合管理委員會”隨后成立。

            1949年2月,更名為“中原隴海、平漢鐵路聯合管理局”。同年3月,“中國人民革命軍事委員會鐵道部鄭州鐵路管理局”成立。

            1958年9月,原鄭州鐵路管理局一分為三,鐵道部鄭州、武漢、西安鐵路局分別正式掛牌成立。

            1963年4月,武漢鐵路局撤銷,并入鄭州鐵路局。

            1971年7月,武漢鐵路局恢復設立,鄭州鐵路局一分為二。

            1983年3月,武漢鐵路局再次撤銷,并入鄭州鐵路局。

            1984年10月,西安鐵路局撤銷,并入鄭州鐵路局。

            2005年3月,武漢鐵路局、西安鐵路局恢復設立,鄭州鐵路局一分為三。(記者 劉江浩)

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