新規(guī)出臺，讓車主有了用車保障。

　　歷經(jīng)8年博弈，4次征求意見，汽車“三包”政策終出臺

　　●三包有效期不低于2年或5萬公里●修車超過5日應(yīng)提供備用車

　　核心提示

　　鄭州消費者陳先生2010年3月購買了一輛汽車，當年4月，他在開車由新密回鄭州的途中，因制動系統(tǒng)失控，他的車翻入坑內(nèi)，車輛損壞，人也受了傷，陳先生要求廠家換車，但廠家一口回絕。這樣的情況，今后將成為歷史。昨天，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》），將于今年10月1日正式實施。

　　從2004年國家質(zhì)檢總局起草汽車三包草案開始，歷時8年多，經(jīng)歷4次征求意見，三包規(guī)定終于變成了白紙黑字，對于消費者來說，三包規(guī)定對汽車修、退、換的三包有效期限、三包條件、三包程序以及三包爭議處理都做了規(guī)定，有利于消費者在和生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生爭議的時候進行維權(quán)。

　　[新聞背景]

　　《規(guī)定》8年才出籠

　　早在2004年底，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》就曾對外征集過意見。但征集過意見后，由于在各方博弈中，汽車廠家占據(jù)“上風”，致使汽車“三包”政策千呼萬喚也出不來。消費者維權(quán)無門，才頻頻出現(xiàn)“老牛拉寶馬”“鐵錘砸大奔”式的極端維權(quán)方式。

　　直到去年，“三包”意見稿再次征求民意并進行了立法聽證，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)公眾建議和聽證會的意見對“汽車三包”規(guī)定進行了修改完善，直至政策出臺。

　　亮點 1

　　免費修車，

　　三包有效期不低于

　　2年或5萬公里

　　《規(guī)定》明確，家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準。

　　此外，家用汽車產(chǎn)品的包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準。包修期和三包有效期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計算。在包修期內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者憑三包憑證由修理者免費修理，其中包括工時費和材料費。

　　自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或行駛里程3000公里內(nèi)（以先到者為準），發(fā)動機、變速器的主要零件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費者可選擇免費更換發(fā)動機、變速器；易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費者可選擇免費更換易損耗零部件。

　　亮點 2

　　五種情況可以退、換車

　　《規(guī)定》對家用汽車產(chǎn)品的退貨條件進行了明確。在三包有效期內(nèi)符合規(guī)定的，消費者憑三包憑證、購車發(fā)票等向銷售者退貨。

　　一、自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準），家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏，消費者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的，銷售者應(yīng)當負責免費更換或退貨。

　　二、在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因嚴重安全性能故障累計進行了2次修理，嚴重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴重安全性能故障的。

　　三、發(fā)動機或變速器累計更換2次后，或者發(fā)動機、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的。

　　四、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)或制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，消費者選擇退貨時，銷售者應(yīng)當負責退貨。

　　五、在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負責更換。

　　此外，如果家用汽車產(chǎn)品符合更換條件，銷售者無同品牌同型號產(chǎn)品，也無不低于原車配置的產(chǎn)品向消費者更換的，消費者可以選擇退貨，銷售者應(yīng)當負責為消費者退貨。

　　規(guī)定明確，家用汽車產(chǎn)品符合退貨條件的，銷售者應(yīng)當自消費者要求退貨之日起15個工作日內(nèi)向消費者出具退車證明，并負責為消費者按發(fā)票價格一次性退清貨款。

　　亮點 3

　　修理時間超過5日

　　應(yīng)當提供備用車

　　在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi)，新規(guī)指出，因產(chǎn)品質(zhì)量問題每次修理時間（包括等待修理備用件時間）超過5日的，應(yīng)當為消費者提供備用車，或者給予合理的交通費用補償。補償標準由雙方協(xié)商來定。

　　這份規(guī)定還明確，修理時間自消費者與修理者確定修理之時起，至完成修理之時止。一次修理占用時間不足24小時的，以1日計。

　　三包責任

　　由銷售者承擔

　　《規(guī)定》，明確家用汽車產(chǎn)品的三包責任。三包責任由銷售者依法承擔，但銷售者可向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者依法追償。

　　根據(jù)規(guī)定，家用汽車產(chǎn)品是指消費者為生活消費需要而購買和使用的乘用車。在責任承擔方面，規(guī)定明確由銷售者依法承擔。

　　根據(jù)規(guī)定，汽車三包責任發(fā)生爭議的，消費者可與經(jīng)營者協(xié)商解決；可依法向各級消費者權(quán)益保護組織、質(zhì)監(jiān)部門等有關(guān)行政部門申訴進行處理。此外，也可向法院起訴。

　　免除三包責任條件

　　根據(jù)這個規(guī)定，易損耗零部件超出生產(chǎn)者明示的質(zhì)量保證期出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，經(jīng)營者可以不承擔家用汽車產(chǎn)品三包責任。

　　同時，在包修期和三包有效期內(nèi)，消費者所購家用汽車產(chǎn)品已被書面告知存在瑕疵的；或使用說明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸，但消費者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的；或發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費者自行處置不當而造成損壞的等，經(jīng)營者對所涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以不承擔三包責任。

　　這個規(guī)定還明確，在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，無有效發(fā)票和三包憑證的，經(jīng)營者依法也可以不承擔三包責任。

　　[網(wǎng)友熱議]

　　@Initial_D誘惑：非常好！實行汽車三包后消費者的權(quán)益才能得到保障。但具體到實際執(zhí)行階段，對汽車故障定性的工作由哪個部門負責必須明確，不然4S店會“上有政策、下有對策”的逃避責任或者鉆漏洞。

　　@Simon1212的空間：有政策總好過沒政策，但沒一個權(quán)威機構(gòu)可以信任地進行責任判定，僅靠質(zhì)監(jiān)局、消委、工商，一切還會是老樣子。

　　@方小舟同學(xué)：已購汽車不到三年的是不是按新規(guī)執(zhí)行？還是說必須是10月以后新買車才執(zhí)行？

　　[反應(yīng)]

　　3萬元罰款上限不給力

　　“早就盼著新規(guī)出臺了，上午聽到這個消息非常高興。”昨日鄭州市民趙先生說，長期以來，因為一些零部件質(zhì)量問題，消費者經(jīng)常和經(jīng)銷商發(fā)生矛盾，但大多數(shù)情況下吃虧的還是消費者。“有了三包政策，消費者維權(quán)就有了依據(jù)和底氣。”

　　鄭州市花園路一家汽車4S店的銷售人員張先生告訴記者，新規(guī)出臺后，店內(nèi)要求員工學(xué)習(xí)了解這些相關(guān)規(guī)定。他說，三包政策適合中國當前的汽車消費市場。比如包修年限和里程，不同廠家有不同的政策，有的是2年4萬公里，有的是3年6萬公里，還有5年10萬公里，有時候消費者也不理解。三包政策出臺后，買賣雙方容易更有效地協(xié)調(diào)并解決問題?！澳壳笆袌龈偁幖ち?，廠家對于汽車‘三包’的執(zhí)行標準將成為競爭的一大要素?！彼f。

　　針對“當經(jīng)營者違反規(guī)定，質(zhì)檢部門將責令其限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以3萬元以下不等的罰款”這一規(guī)定，趙先生說，“新規(guī)的懲罰條款過于輕，實際震懾力不夠，如何保證三包規(guī)定中各方責任的落實，對于未能履行責任的，如何提供有效的檢查、監(jiān)督、投訴機制，期待其在落實和執(zhí)行力上能加強?！?/p>

　　[存疑]

　　10月1日前購車能否享三包

　　記者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友關(guān)心的問題還包括——“已購汽車不到三年的是不是按新規(guī)執(zhí)行？還是說必須是等到今年10月以后新買車才執(zhí)行這個辦法？”“質(zhì)量問題由誰定義。假如需第三方制定機構(gòu)檢測，檢測費誰出？”“咋只涉及家用汽車呢？”

　　就此，昨日記者向多家汽車經(jīng)銷商求證，但工作人員均表示，目前還未接到更為具體的實施細則，需要廠商、經(jīng)銷商溝通一致后才能給予答復(fù)。質(zhì)監(jiān)總局只是在網(wǎng)上第一時間發(fā)布了相關(guān)規(guī)定，逐級傳達到廠商、經(jīng)銷商和地方質(zhì)檢系統(tǒng)還需要一定時間。

　　[新聞鏈接]

　　美國：《汽車保證使用法》規(guī)定，如果汽車涉及安全的，修一次修不好，就可以要求退車。并且，美國《汽車保證使用法》規(guī)定，消費者退車不必經(jīng)過復(fù)雜的程序。如果商家或廠家不予以退車，一旦消費者進入訴訟程序，并上報給美國商務(wù)部，美國商務(wù)部就會對廠家的產(chǎn)品進行嚴格的調(diào)查，如果一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要對廠家進行極其嚴格的處罰。

　　歐洲：歐洲適用的主要是《關(guān)于消費者商品銷售及其擔保的某些方面的指令》。根據(jù)《指令》規(guī)定，銷售者必須向消費者提供符合銷售合同的商品，強制的最短的質(zhì)量擔保期是兩年。但銷售者可以根據(jù)自己的實際情況給予延長擔保期。若提供的產(chǎn)品不符合銷售商允諾或消費者合理期望的特性，則意味著銷售商沒有履行其合同，則需承擔更換、修理、降價處理或補償消費者損失的責任。

　　日本：日本汽車質(zhì)量保證期普遍為3年或6萬公里，重要部件為5年或10萬公里。 為解決消費者對汽車的投訴問題，由日本各大汽車生產(chǎn)商組成的日本自動車工業(yè)會有效地利用汽車行業(yè)擁有的技術(shù)，保持中立性、公正性，迅速、簡單地解決糾紛，增強當事人之間的信任，保護消費者的權(quán)益，為提高汽車產(chǎn)品的安全對策做出貢獻。（記者 周廣現(xiàn) 王瑋皓 實習(xí)生 李帥 文 首席記者 杜小偉 圖）