為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，《辦法》對會議活動提出了11條禁止性規(guī)定，包括嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；會議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和分量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒等。

　　對此，原全國人大代表，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青說，在八項(xiàng)規(guī)定出臺近一年后，大多數(shù)官員應(yīng)該被八項(xiàng)規(guī)定熏陶的差不多了，應(yīng)該越來越接受取消煙酒和禮品等行為。葉青表示，現(xiàn)在執(zhí)行起這項(xiàng)規(guī)定應(yīng)該不難。

　　北京一家政府定點(diǎn)的四星級酒店有關(guān)人員張明（化名）表示，各部門節(jié)約開會在八項(xiàng)規(guī)定后就比較明顯了。“以前開會，大多數(shù)單位要搭背景板和條幅，我們酒店都得給他們做，有的也不收錢。但現(xiàn)在這些都沒有了，會場的鮮花也沒有了。這些錢雖不多，但各部門都不敢弄了。會議中途的茶歇也一概從簡，以前都會有點(diǎn)心、水果、咖啡，現(xiàn)在則只有礦泉水和茶水。”

　　同時(shí)，好的酒店都會有定制禮品的公司，比如賣首飾、包包、箱子及一些生活用品等。從慣例看，一個(gè)會議假如預(yù)算20萬元，基本有10%的費(fèi)用是用來購買禮品的。張明稱，自己所在的酒店已經(jīng)有幾家外包單位退出了，轉(zhuǎn)做外地市場。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，過去會議派發(fā)紀(jì)念品、安排旅游項(xiàng)目、以會議費(fèi)的名義報(bào)銷、轉(zhuǎn)嫁給下級單位或企業(yè)，都是常見的行為。他說，所以會議辦得越來越高檔奢華，開銷越來越大，會議也開得越來越走樣。這種現(xiàn)象虛增或者加大了會議的開支。他表示，在提倡勤儉廉潔樸實(shí)的大環(huán)境下，應(yīng)該加強(qiáng)查處和管理。

　　■ 11條禁令

　　1 嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請

　　2 嚴(yán)禁套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”

　　3 嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)

　　4 會議用房不得安排高檔套房

　　5 會議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和分量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒

　　6 會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果

　　7 不得使用會議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費(fèi)用

　　8 不得組織會議代表旅游及與會議無關(guān)的參觀

　　9 嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動

　　10 嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品

　　11 不得額外配發(fā)洗漱用品

　　焦點(diǎn)1 會期

　　除一類會議均不得超2天

　　《辦法》規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)會議會期縮短。一類會議會期和參會人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類會議會期不得超過2天，傳達(dá)、布置類會議不得超過1天。

　　此外新規(guī)要求，會議報(bào)到和離開時(shí)間,一、二、三類會議合計(jì)不得超過2天,四類會議合計(jì)不得超過1天。辦法要求，各單位召開的二類會議，原則上每年不超過1次。

　　解讀：北京一家政府定點(diǎn)的四星級酒店有關(guān)人員張明（化名）表示，從開會時(shí)間看，今年有明顯的壓縮。“以前一個(gè)普通的會議，往往住3晚，一天報(bào)到，一天開會，另外一天開會加考察。”

　　“我們酒店對政府采購的價(jià)錢是一個(gè)標(biāo)間450元，含兩人早餐。”張明說，一個(gè)可容納二三十人的會議室，一天在4000元左右；容納百人的6000元左右；250人至300人的在1.5萬元左右。

　　他表示，如果能夠壓縮會期，顯然能夠節(jié)省一大筆資金，但酒店的日子“更難過”了。

　　焦點(diǎn)2 地點(diǎn)

　　不得到風(fēng)景名勝區(qū)開會

　　二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開。

　　參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議,原則上在單位內(nèi)部會議室召開,不安排住宿。

　　參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

　　解讀：張明說，現(xiàn)在一些單位能內(nèi)部消化的會議就不出來開了，只有全國性的才出來，“有一個(gè)中央部門，去年我就接洽了他們的會議十來場。但今年到現(xiàn)在，一共只有兩場。”總的來看，酒店接待的政府會議也減少了一半。

　　葉青表示，在五星級酒店或景區(qū)開會，是當(dāng)前普遍存在的問題。他說，在北京的郊區(qū)或者離景區(qū)較近的地方會有一些度假性質(zhì)的賓館，是有些政府單位的定點(diǎn)開會地。葉青建議，對定點(diǎn)飯店實(shí)行動態(tài)管理。每一到兩年可以根據(jù)旅游局提供的名單進(jìn)行調(diào)整，再次重新公布。從執(zhí)行的角度看，實(shí)行定點(diǎn)開會地管理沒有難度。

　　焦點(diǎn)3 報(bào)銷

　　會議費(fèi)不得轉(zhuǎn)嫁下屬單位

　　會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān),不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費(fèi)開支,對未列入年度會議計(jì)劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。各單位會議費(fèi)支付,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

　　解讀:張明表示，在報(bào)銷方面，以前確實(shí)存在一些問題。“比如一個(gè)會議花費(fèi)8萬元，走時(shí)開發(fā)票可能會開10萬元，其他2萬元就預(yù)存到酒店。下次領(lǐng)導(dǎo)要宴請誰，可能就直接掛賬或用這個(gè)費(fèi)用來支付，這種情況此前比較普遍。”盡管也會有審計(jì)小組過來查賬，但酒店經(jīng)常能在查賬前接到電話，所以對查賬也就有所準(zhǔn)備了。事實(shí)上，此前，北京市審計(jì)局的通報(bào)也顯示，去年發(fā)現(xiàn)有10個(gè)部門違規(guī)在會議場所預(yù)存會議費(fèi)229萬元。

　　葉青表示，許多會議都有虛報(bào)的成分，主要原因是由于很難對一個(gè)個(gè)會議進(jìn)行審計(jì)。其次，一些部門在開支上大手大腳。他表示，在八項(xiàng)規(guī)定出來前，講臺上擺放的花束也會被虛報(bào)。超標(biāo)的部分在列支的時(shí)候會多報(bào)一些。（記者 蔣彥鑫 李丹丹）