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          中央對會議活動出臺11條禁令不借會議宴請

          2013-09-24 07:04:00 來源:新京報(bào)

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            為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求,《辦法》對會議活動提出了11條禁止性規(guī)定,包括嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;會議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和分量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒等。

            對此,原全國人大代表,湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青說,在八項(xiàng)規(guī)定出臺近一年后,大多數(shù)官員應(yīng)該被八項(xiàng)規(guī)定熏陶的差不多了,應(yīng)該越來越接受取消煙酒和禮品等行為。葉青表示,現(xiàn)在執(zhí)行起這項(xiàng)規(guī)定應(yīng)該不難。

            北京一家政府定點(diǎn)的四星級酒店有關(guān)人員張明(化名)表示,各部門節(jié)約開會在八項(xiàng)規(guī)定后就比較明顯了。“以前開會,大多數(shù)單位要搭背景板和條幅,我們酒店都得給他們做,有的也不收錢。但現(xiàn)在這些都沒有了,會場的鮮花也沒有了。這些錢雖不多,但各部門都不敢弄了。會議中途的茶歇也一概從簡,以前都會有點(diǎn)心、水果、咖啡,現(xiàn)在則只有礦泉水和茶水。”

            同時(shí),好的酒店都會有定制禮品的公司,比如賣首飾、包包、箱子及一些生活用品等。從慣例看,一個(gè)會議假如預(yù)算20萬元,基本有10%的費(fèi)用是用來購買禮品的。張明稱,自己所在的酒店已經(jīng)有幾家外包單位退出了,轉(zhuǎn)做外地市場。

            中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示,過去會議派發(fā)紀(jì)念品、安排旅游項(xiàng)目、以會議費(fèi)的名義報(bào)銷、轉(zhuǎn)嫁給下級單位或企業(yè),都是常見的行為。他說,所以會議辦得越來越高檔奢華,開銷越來越大,會議也開得越來越走樣。這種現(xiàn)象虛增或者加大了會議的開支。他表示,在提倡勤儉廉潔樸實(shí)的大環(huán)境下,應(yīng)該加強(qiáng)查處和管理。

            ■ 11條禁令

            1 嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請

            2 嚴(yán)禁套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”

            3 嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)

            4 會議用房不得安排高檔套房

            5 會議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和分量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒

            6 會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果

            7 不得使用會議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費(fèi)用

            8 不得組織會議代表旅游及與會議無關(guān)的參觀

            9 嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動

            10 嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品

            11 不得額外配發(fā)洗漱用品

            焦點(diǎn)1 會期

            除一類會議均不得超2天

            《辦法》規(guī)定,中央和國家機(jī)關(guān)會議會期縮短。一類會議會期和參會人員按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會議會期不得超過2天,傳達(dá)、布置類會議不得超過1天。

            此外新規(guī)要求,會議報(bào)到和離開時(shí)間,一、二、三類會議合計(jì)不得超過2天,四類會議合計(jì)不得超過1天。辦法要求,各單位召開的二類會議,原則上每年不超過1次。

            解讀:北京一家政府定點(diǎn)的四星級酒店有關(guān)人員張明(化名)表示,從開會時(shí)間看,今年有明顯的壓縮。“以前一個(gè)普通的會議,往往住3晚,一天報(bào)到,一天開會,另外一天開會加考察。”

            “我們酒店對政府采購的價(jià)錢是一個(gè)標(biāo)間450元,含兩人早餐。”張明說,一個(gè)可容納二三十人的會議室,一天在4000元左右;容納百人的6000元左右;250人至300人的在1.5萬元左右。

            他表示,如果能夠壓縮會期,顯然能夠節(jié)省一大筆資金,但酒店的日子“更難過”了。

            焦點(diǎn)2 地點(diǎn)

            不得到風(fēng)景名勝區(qū)開會

            二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開。

            參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議,原則上在單位內(nèi)部會議室召開,不安排住宿。

            參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

            解讀:張明說,現(xiàn)在一些單位能內(nèi)部消化的會議就不出來開了,只有全國性的才出來,“有一個(gè)中央部門,去年我就接洽了他們的會議十來場。但今年到現(xiàn)在,一共只有兩場。”總的來看,酒店接待的政府會議也減少了一半。

            葉青表示,在五星級酒店或景區(qū)開會,是當(dāng)前普遍存在的問題。他說,在北京的郊區(qū)或者離景區(qū)較近的地方會有一些度假性質(zhì)的賓館,是有些政府單位的定點(diǎn)開會地。葉青建議,對定點(diǎn)飯店實(shí)行動態(tài)管理。每一到兩年可以根據(jù)旅游局提供的名單進(jìn)行調(diào)整,再次重新公布。從執(zhí)行的角度看,實(shí)行定點(diǎn)開會地管理沒有難度。

            焦點(diǎn)3 報(bào)銷

            會議費(fèi)不得轉(zhuǎn)嫁下屬單位

            會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān),不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費(fèi)開支,對未列入年度會議計(jì)劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。各單位會議費(fèi)支付,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

            解讀:張明表示,在報(bào)銷方面,以前確實(shí)存在一些問題。“比如一個(gè)會議花費(fèi)8萬元,走時(shí)開發(fā)票可能會開10萬元,其他2萬元就預(yù)存到酒店。下次領(lǐng)導(dǎo)要宴請誰,可能就直接掛賬或用這個(gè)費(fèi)用來支付,這種情況此前比較普遍。”盡管也會有審計(jì)小組過來查賬,但酒店經(jīng)常能在查賬前接到電話,所以對查賬也就有所準(zhǔn)備了。事實(shí)上,此前,北京市審計(jì)局的通報(bào)也顯示,去年發(fā)現(xiàn)有10個(gè)部門違規(guī)在會議場所預(yù)存會議費(fèi)229萬元。

            葉青表示,許多會議都有虛報(bào)的成分,主要原因是由于很難對一個(gè)個(gè)會議進(jìn)行審計(jì)。其次,一些部門在開支上大手大腳。他表示,在八項(xiàng)規(guī)定出來前,講臺上擺放的花束也會被虛報(bào)。超標(biāo)的部分在列支的時(shí)候會多報(bào)一些。(記者 蔣彥鑫 李丹丹)

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