政府工作報告·正能量總動員系列評論之三

　　□新言

　　百姓利益無小事，民生問題大如天。

　　2013年全國兩會政府工作報告，可以說“民生”二字貫穿始終。從十八大報告中“2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”收入倍增計劃到“城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”兩個同步計劃，從政府工作報告中“要下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題……用實際行動讓人民看到希望”的承諾，到習近平總書記參加遼寧代表團審議時強調(diào)“大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠”的要求，等等，都讓我們看見了民生之大，實惠之重，看見了執(zhí)政者對人民群眾提升福利謀求實惠的回應(yīng)和關(guān)切，也看見了改善民生的路徑正在變得越來越清晰，內(nèi)涵越來越豐富。

　　這些內(nèi)涵可以從一組數(shù)據(jù)中更真切地感觸到。

　　目前，我國教育投入已進入“后4%時代”，年度財政性教育支出總額已超過2萬億元，今后還要繼續(xù)增加；今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10％；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到280元；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到30元……當然，無法用數(shù)據(jù)衡量的“積極因子”更加令人關(guān)注，比如“順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待”、“提升食品藥品安全保障水平”等，宏大敘事的背后，就是“什么時候徹底告別霧霾天”、“什么時候不再為吃菜吃飯?zhí)嵝牡跄憽边@些具體而微的現(xiàn)實困境。

　　政府工作報告中的數(shù)字和目標，讓人們感知到溫度和力度，然而，我們也不能忽視這些單純的數(shù)字背后隱藏的問題。比如，雖然我國年度財政性教育支出十年來凈增近兩萬億元，然而，從人均上看依然落后世界4.9%的平均水平，各級教育合計仍有數(shù)以千億元的欠賬，依然存在支出分配粗放，使用效率低下等危害教育公平和教育均衡的問題；比如，今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10％，然而，養(yǎng)老金雙軌制仍然是難以破解的難題；比如，今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套，但是買不起房租不起房的現(xiàn)實問題依然在許多大城市普遍存在。

　　換一個角度來看，這些民生數(shù)字與背后問題的存在，恰恰勾勒出了民生領(lǐng)域的改革方向與施政路徑，正如政府工作報告的闡述：“抓緊研究收入分配制度改革具體政策，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民”、“深化教育綜合改革，著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步促進教育公平”、“深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制”等。

　　政府工作報告中的“民生數(shù)據(jù)”如何轉(zhuǎn)化為人民切實感受到的“民生紅利”，有賴于各項配套制度改革的不斷深化，制度建設(shè)到位、政策落實到位，民生看得見、實惠摸得著，人民群眾才能切實感覺到經(jīng)濟增長帶來的幸福感。