3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。整篇報告體現了鮮明的以人民為中心的價值取向，在積極施政中著重強調以新的發展理念來增強人民群眾的獲得感。

　　報告旗幟鮮明地指出，政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發展思想，把握好我國正處于社會主義初級階段的基本國情，把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上。為了實現目標必須牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心。在過去的一年，經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，“十三五”實現了良好開局。其中，全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。國內旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉居民生活水平有新的提高。

　　民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。這是政府工作報告一再強調的，是以人民為中心的具體落實。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生底線要堅決兜牢，這是社會主義制度優越性的體現，是建設中國特色社會主義的根本要求。只有注重保障和改善民生，人民群眾才能增強獲得感。過去的一年，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元，為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼。財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續超過4%。重點高校招收貧困地區農村學生人數增長21.3%。免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。整合城鄉居民基本醫保制度，增加基本公共衛生服務經費，實現大病保險全覆蓋，符合規定的省內異地就醫住院費用可直接結算。加強基層公共文化服務。堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。在新的一年，再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。

　　實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在經濟穩步增長中織密扎牢民生保障網。民生保障離不開經濟增長的基礎，經濟發展是硬道理。報告指出，全面推開營改增試點，2016年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增。激發非公有制經濟活力，凡法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止，尤其是降低非稅負擔，讓市場主體有了切身感受，激發了民營經濟的發展活力。在新的一年，進一步規范地方政府的舉債行為，每一筆錢都花在明處，用出實效。2017年，網絡提速降費邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。推進健康中國建設。發展文化事業和文化產業。發展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。

　　加強產權保護制度建設，保護產權就是保護勞動、保護發明創造、保護和發展生產力。加快完善產權保護制度，依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，激勵人們創業創新創富，激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資；擴內需找準發力點，圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。可以說，這些具體舉措不僅織就了民生保障網，還有理地增強了大眾的獲得感。

　　增強人民群眾的獲得感，需要改善基本的生存條件，尤其是要有清新的空氣、安全的食品，這是人民大眾最切實的感受和獲得感的體現。報告指出，加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。堅決打好藍天保衛戰，強化水、土壤污染防治，積累更多生態財富，構筑可持續發展的綠色長城。制定實施生態文明建設目標評價考核辦法，建設國家生態文明試驗區。2017年，繼續強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%。優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環境保護督察，嚴肅查處一批環境違法案件，推動了環保工作深入開展。

　　報告充滿豪情和自信地指出，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻，中國經濟有潛力、有韌性、有優勢，中國的發展前景一定會更好。(作者：范玉剛 中央黨校教授)