[摘要] 黨的十九大對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出戰略部署。近年來，各地依托大數據和現代信息技術的發展，打造智慧城市，正是建設數字中國、智慧社會的題中之義。據了解，我國總計超過500個城市均已明確提出或正在建設智慧城市。
智慧城市不是數字城管、信息化建設的簡單替代，而是撬動社會治理社會化、專業化、智能化和法治化的支點
黨的十九大對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出戰略部署。近年來，各地依托大數據和現代信息技術的發展，打造智慧城市，正是建設數字中國、智慧社會的題中之義。據了解，我國總計超過500個城市均已明確提出或正在建設智慧城市。
智慧城市在帶動城市產業發展、轉變城市發展模式、推動城市精細化治理等方面具有優勢，而且能夠在人口、空間、人工智能等方面發揮組合效應，帶動政府各部門、城市居民、社會力量共同參與，有助于打造共建共治共享的社會治理格局。例如，沈陽市推出智慧社區建設實施方案，初步建成社區服務綜合信息系統，為老百姓統一提供社區政務和公共服務，讓“百姓少跑腿，信息多跑路”；深圳市確定了智能交通總體框架，既為治堵工作提供精準支撐，又通過互聯網民意平臺，推動了交通治理的共享共治；廣東佛山市建設社會綜合治理云平臺，云平臺將職能部門事項進行標準化梳理，統一指揮調度執法力量，既降低了行政成本，又形成了信息早掌握、問題早解決的良好局面。
實踐表明，依托智慧城市建設推進治理現代化，已不是夢想。隨著信息技術的發展，智慧城市將從“找政府辦事”轉向“政府主動服務”的新時代。同時要看到，目前各地在智慧城市建設中也遇到了一些問題。比如，有些地方的智慧城市建設受產業發展驅動，缺乏與居民需求的有效對接，對居民的參與體驗也不夠重視，導致智慧城市存在“剃頭挑子一頭熱”的現象；有的城市在技術條件和產業基礎不具備的條件下盲目上馬，導致后續投資乏力、管理滯后、資源浪費。此外，由于對技術和大數據的高度依賴，很多城市都面臨技術安全風險、用戶信息安全風險，等等。消除這些現象，需要進一步加強信息基礎設施網絡安全防護，積極發展網絡安全產業。
智慧城市不是數字城管、信息化建設的簡單替代，而是撬動社會治理社會化、專業化、智能化和法治化的支點。它集中了當前城市空間開發和技術運用、數字產業和社會治理的很多主題，在這個平臺之上，每個人都不是旁觀者，而是共建共治共享的主體。為此，智慧城市建設要做好頂層設計，政府除了在大數據和部門整合方面發揮關鍵作用之外，還要引入市場組織、城市居民共同擬定智慧城市的戰略規劃與路線圖，形成“共建”的主體結構；其次，要在升級信息基礎設施的同時，用法治手段確保網絡安全，鼓勵居民利用各類技術平臺參與城市規劃和治理，形成“共治”的新格局，進而實現“共享”的目標。
不久前，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上強調，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。智慧城市建設要緊緊圍繞這一要求，借助大數據為群眾提供更精準的服務、為城市可持續發展提供最優方案，合理利用資源，優化城市治理，將城市打造成共建共治共享的共同體。
（作者 吳曉林 為湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心中南大學基地研究員）
《 人民日報 》（ 2018年05月22日 05 版）
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