在湖南省常德市一些超市和報刊亭，記者可以隨意買到一些聯通電話卡，并不需登記任何身份信息。

　　店主甲：像我們這個就是這么一點——方便。

　　店主乙：不用身份證，不要身份證。

　　店主丙：你直接上手機里面就可以打。

　　早在2013年7月，工信部就下發了《電話用戶真實身份信息登記規定》，要求用戶在辦理手機卡入網手續時，必須提供真實身份信息。然而，規定出臺快2年了，為什么在常德購買手機卡，還能如此方便呢？

　　為此，記者通過應聘，成為了聯通常德市分公司的銷售人員。記者上崗時已經鄰近春節，而此時也是聯通常德公司一年中最繁忙的時候。為了完成規定的銷售任務，公司在市內的各大超市、車站開始了大規模的促銷活動。

　　在促銷現場，不時有消費者被這種抽獎活動所吸引。參與抽獎的消費者，無一例外都能中獎。

　　聯通公司常德分公司銷售人員現場吆喝：“抽獎啊，抽獎。”

　　一位消費者試了試手氣，結果得了三等獎！

　　聯通公司常德分公司銷售人員：“三等獎的話，出48塊錢。恭喜你，得一套青花瓷，還得一張一百塊錢電話卡。”

　　不管抽中的是幾等獎，消費者都可以用較低的價格換購一張面值為100元的手機卡和一件禮品。

　　聯通公司常德分公司銷售人員：加38(元)，那張卡里面有一百塊錢電話費，只要上到手機上面就可以馬上用了。

　　記者注意到，辦卡的手續非常方便。工作人員只需用手機拍下辦卡人所提供的身份證和SIM卡，發到公司的微信工作群里，由后臺工作人員進行激活，入網手續就完成了。

　　聯通公司常德分公司銷售人員：身份證和卡的照片，直接發到群里，給X娜(開卡)。

　　記者在一份2015年1月23日印發的《關于明確2015年渠道實名登記工作違規處罰的通知》文件中看到，公司明確要求用戶現場出示本人有效身份證原件，查看人證是否一致。不得出現“口頭報身份證信息或者持他人身份證辦理業務”等違規銷售行為。但是這些規定，在銷售現場成了一紙空文。

　　遇到忘記帶身份證的消費者，銷售人員會將其身份證號碼連同手機SIM卡照片發到公司的微信工作群里，完成開卡。對于實在不愿意提供身份證號碼的消費者，銷售人員同樣有辦法給他開卡。

　　聯通常德公司銷售經理：(用別人的身份證可以嗎？)用別人的，可以。你的身份證借給他一下?？梢粤?，(激活了撒？)激活了。

　　記者發現，僅在常德市城西地區的三家步步高[5.62% 資金 研報]超市里，每天通過這種促銷活動，銷售出去的手機卡將近100張。在這個微信工作群里，銷售負責人不僅時刻關注著大家的銷售業績，還不時發來實名制的監管動態，提醒群里的銷售人員小心防范。接下來的幾天里，記者發現，銷售人員開始使用一個叫做“聯通實名制”的手機應用程序，現場為用戶激活開卡。

　　聯通常德公司銷售人員：電話號碼輸進去然后點下一步，然后再掃描身份證，這樣就可以了。

　　一位銷售人員告訴記者，聯通實名制比起發微信激活開卡更加方便?？墒?，記者很快就發現了一些奇怪的現象。在為現場消費者辦卡的間隙，這位銷售經理竟然拿著手機直接對著平板電腦上的身份證照片進行掃描。

　　聯通常德公司銷售人員：(一個名字(身份證)可以開幾張卡嗎？)大概5張左右吧。

　　原來，之前辦卡時留下的身份證照片還有這樣的用武之地。

　　聯通常德公司銷售人員：誰規定這卡掃描(誰)就一定歸誰用啊？(什么叫歸誰用？)誰規定掃描誰的身份證就一定是那個人用啊？對不對？

　　春節前的這二十多天的時間里，城西公司的任務是完成八千張卡。一位銷售經理告訴記者，在這么短時間里，要完成那么大的銷量，必須要采取一些非常手段。

　　聯通常德公司銷售經理：正是因為賣不了那么多，所以要激，激卡，激活嘛，算量嘛。(身份證照片也可以(激卡)是嗎？)嗯。

　　一位在常德聯通公司多年從事銷售的內幕人士告訴記者，要完成銷售任務，光靠辦卡積累下來的身份證照片還遠遠不夠。

　　內幕人士：在網上買資料，就是那些(身份證)證件的正面照啊。它(公司)不會考慮這張手機卡是不是本人在用，它只會說你這個證件是不是真實的。

　　于是，在這場一年一度的促銷活動中，幾千張突擊辦理了入網手續的手機卡，就成為了聯通常德公司此次的銷售業績。

　　聯通常德公司銷售經理：搞了這么多我不知道后果是什么。反正公司里逼得這么緊，先搞吧。比例啊，假的占六成。(公司里也知道這個事兒？)肯定知道了，不然不可能，年底不可能賣得了這么多卡，現在又是實名制了。

　　那么，每年為了完成任務，這些大量利用非常手段激活的、沒有銷售出去的手機卡，最終又流向了哪里呢？

　　聯通常德公司銷售經理：有人收啊，(他們收什么價錢呢？)二十。

　　內幕人士：會把這些卡批量的賣給卡商?？梢宰龊芏嗑W站的注冊或者一些交易平臺的注冊，把注冊賬號賣給網絡水軍，刷瀏覽量、點擊量啊。再把卡賣給別的人，打詐騙電話，發廣告短信。去做違法的事情，公安機關通過這張卡，就找不到他，會找到你。

　　盡管國家相關部門一再出臺手機實名制的管理政策與規定，盡管在促銷期間，公安部、工信部、工商總局正在聯合開展治理“黑卡”的專項行動，盡管在各個銷售現場隨處可見“實名登記，從我做起”的口號，依然擋不住他們五花八門的辦法。

　　聯通常德公司銷售經理：(10010號會回訪嗎？)不會。

　　聯通常德公司銷售經理：上有政策、下有對策。